Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 5-291/2025

№ 5-90-291/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 13 октября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 90 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО2, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» ФИО3 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

8 июля 2025 г. должностным лицом ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, из которого следует, что директор ООО «Эверест» ФИО3, являясь привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, повторно в срок до 7 июля 2025 г. не сообщил в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица - ООО «Эверест», чем нарушил положения ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившему ходатайству просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. С протоколом не согласен, поскольку не является директором юридического лица, что подтверждается копией трудовой книжки. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. До судебного заседания от ФИО3 поступили письменные пояснения, согласно которым, в связи с подачей заявления об упрощенной ликвидации ООО «Эверест» в марте 2024 г. все сотрудники были уволены, у Общества отсутствуют имущество, задолженность перед бюджетом и сторонами организации, претензии от предприятий и государственных учреждений. ИФНС было рассмотрено вышеуказанное заявление, и была начата процедура ликвидации. Вместе с тем по истечении 3-х месяцев после начала ликвидации он уведомлений не получал, в связи с чем посчитал, что Общество ликвидировано. С сентября 2024 г. Общество фактически не существует. При этом отмечает, что согласно требованиям регламента о ликвидации юридического лица, общество не может вести финансово-хозяйственную деятельность, и как следствие иметь договор аренды. С 1 марта 2024 г. он был уволен с должности директора ООО «Эверест» о чем сделана запись в трудовой книжке и направлено уведомление в Пенсионный Фонд.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно подпунктам «в» и «в.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также Закон о регистрации) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Из пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. Пунктом 6 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (часть 6 статьи 11 названного Закона). За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц). Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эверест» от 8 июля 2025 г. организация стоит на налоговом учете с 2 декабря 2002 г., юридическим адресом организации является - <АДРЕС>, руководителем юридического лица является ФИО3 9 декабря 2024 г. регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе места регистрации общества. (л.д. 32). 24 февраля 2025 г. и.о. начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в отношении руководителя ООО «Эверест» ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за непредставление достоверных сведений о юридическом лице. Данное постановление не было обжаловано в установленном законном порядке и вступило в законную силу 24 апреля 2025 г.

В целях осуществления контроля проверки сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, работниками налоговой инспекции произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого ООО «Эверест» по данному адресу не обнаружено. По результатам проведенных мероприятий составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 25 апреля 2025 г. (л.д. 11-13).

5 мая 2025 г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в адрес руководителя общества ФИО3 направлено уведомление, в котором содержалось требование об устранении недостоверных сведений относительно места нахождения ООО «Эверест» в срок по 7 июля 2025 г. (л.д. 7-8, 9-10).

В установленный срок директором юридического лица соответствующие сведения и документы, достоверно подтверждающие адрес регистрации общества, не были представлены. 8 июля 2025 г. должностным лицом ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в отношении руководителя ООО «Эверест» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в повторном непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Эверест» (л.д. 4-5).

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных надзорных функций. Так, в силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично. Как следует из содержания ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за непредставление в уполномоченный орган сведений о юридическом лице. Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 8 июля 2025 г., уведомлением от 5 мая 2025 г., протоколом осмотра объекта недвижимости от 25 апреля 2025 г. б/н, постановлением о назначении административного наказания от 24 февраля 2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ от 8 июля 2025 г.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о невыполнении ФИО3 в установленный срок законного предписания ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. Довод ФИО3 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку он не является директором Общества, а следовательно не является субъектом административной ответственности, суд находит несостоятельными, ввиду следующего.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 КоАП РФ, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 8 июля 2025 г. ФИО3 является директором Общества и указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Факт прекращения полномочий ФИО3 в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности, должен быть подтвержден решением участников ООО «Эверест». При этом такое решение ФИО3 не было представлено в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. При этом ФИО3 в качестве учредителя (участника) Общества, прекращая свои полномочия в качества директора Общества, не мог не возложить полномочия на иное лицо, т.к. действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность существования юридического лица без единоличного исполнительного органа (ст. 40 Федерального закона № 14-ФЗ). Представленная ФИО3 копия трудовой книжки не может свидетельствовать о прекращении у ФИО3 полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества и расцениваться как доказательство по делу об административном правонарушении, ввиду невозможности установления юридического факта прекращения у ФИО3 полномочий лица, имеющего права действовать без доверенности от имени Общества, с соблюдением требований трудового законодательства Российской Федерации, без предоставления ФИО3 соответствующих документов. Более того, согласно ответу на запрос, поступившему из ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эверест» содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО3 Документы для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, в части сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического регистрации прекращения деятельности юридического лица в упрощенном порядке в регистрирующий орган не поступали.

Согласно представленным материалам, постановление и.о. начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24 февраля 2025 г. в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ обжаловано не было и вступило в законную силу. Учитывая изложенное, доводы ФИО3 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он уволен с должности директора ООО «Эверест», не нашли своего подтверждения в ходе изучения материалов дела. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде дисквалификации должностного лица. На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 14.25, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Эверест» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья подпись ФИО2