Решение от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017 Мотивированное
решение

составлено 21.02.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года город Кола Суд в составе председательствующего мировогосудьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области Мурашовой О.В.,

при секретаре Маловой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> обратилась в суд с иском к <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что данная компенсация положена ей один раз в два года как неработающему пенсионеру по старости, проживающему в районах Крайнего Севера, на основании действующего законодательства. В 2016 году она находилась на отдыхе в г. Киеве, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 29120 руб. 00 коп. При обращении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с предоставлением проездных документов, в выплате компенсации ответчик отказал, указав, что место отдыха находилось за пределами территории РФ, в связи с чем истец просит суд взыскать с ответчика указанную сумму.

<ФИО1> в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменных возражениях исковые требования не признала, указав, что истец требует компенсации к двум местам предполагаемого отдыха: г. Минск и г. Киев, представленная справка о стоимости перелета до г. Белгорода и обратно не имеет отношения к делу, поскольку истец в г. Белгороде не находилась.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

1 апреля 2005 года Постановлением Правительства РФ № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1, п. 2, п. 3. п. 6 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации от 01.04.2005 года N 176, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии, постоянно проживает в Кольском районе Мурманской области, включенном в перечень районов Крайнего Севера. В 2016 году она выезжала на отдых в г. Киев. Социальная услуга в виде бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение ей не предоставлялась, на отдых истец выезжала самостоятельно, с использованием воздушного транспорта. Истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации данных расходов, представив в подтверждение факта и периода пребывания в месте отдыха проездные документы. Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в выплате указанной компенсации ей было отказано, проездные документы находятся у ответчика.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Довод ответчика о наличии двух мест отдыха истца, суд находит необоснованными, поскольку согласно представленным электронным билетам и посадочным талонам вылет по маршруту Мурманск - Москва - Минск - Киев был осуществлен в один день, 10 августа 2016 года. Вылет при следовании с места отдыха по маршруту Киев - Минск - Москва - Мурманск также в один день, 03 ноября 2016 года. Таким образом, суд считает, что истец находилась на отдыхе в г. Киеве.

Доводы ответчика о том, что расходы истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат компенсации, поскольку ее отдых имел место за пределами РФ, суд считает несостоятельными. Ограничение прав истца по тому основанию, что место ее отдыха находилось за пределами территории РФ, противоречит ст.19 Конституции РФ, поскольку ставит ее в неравное положение с пенсионерами, избравшими иное место для своего отдыха, а также ч.2 ст.27 Конституции РФ, согласно которой каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, согласно ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года компенсациярасходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится и в ст. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Таким образом, оплата стоимости проезда неработающим пенсионерам производится только по территории РФ.

Как следует из справки ООО «Новый город», стоимость перелета по маршруту Мурманск - Москва - Белгород (граница с Украиной) экономическим классом составляет 14560 руб., обратно - 14560.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29120 руб.

В силу ст.333.20 НК РФ, учитывая финансовое положение ответчика, денежные средства которого находятся в собственности государства, суд считает возможным снизить размер госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <ФИО1> удовлетворить.


Взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу <ФИО1> стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29120 (двадцать девять тысяч сто двадцать) руб. и госпошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 100 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кольский районный суд Мурманской области через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Председательствующий подпись О.В. Мурашова