Постановление от 15 июня 2017 г. по делу № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

пгт. Махнево

Алапаевского района

Свердловской области 15 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Синякова Елена Григорьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия «Теплосистемы» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования (далее МУП «Теплосистемы») не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно не выполнило в полном объеме Предписание Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзора) об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года, которое следовало выполнить в срок до 18 апреля 2017 года.

В судебное заседание законный представитель МУП «Теплосистемы» не явился. О времени и месте судебного разбирательства юридическое лицо было извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, сведений об уважительности причин своей неявки в суд законный представитель юридического лица не представил. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наличие в действиях МУП «Теплосистемы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, которые были исследованы в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 мая 2017 года, в котором зафиксирован факт невыполнения МУП «Теплосистемы» предписания <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года, выданного должностным лицом Уральского управления Ростехнадзора, а именно МУП «Теплосистемы» не выполнены следующие мероприятия:

- не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, а именно котла ФИО2, расположенного в котельной по адресу: <АДРЕС>;

- не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, а именно котла ФИО2, расположенного в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, а именно здания котельной, расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- не проведено техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, а именно здания котельной, расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов в котельной, расположенной по адресу: <АДРЕС>

- не проводится своевременно поверка средств измерений (манометров, тягонапоромеров) по адресу: <АДРЕС>;

- не проводится своевременно поверка средств измерений (манометров, тягонапоромеров) по адресу: <АДРЕС>;

- не проводится своевременно поверка средств измерений (манометров, тягонапоромеров) по адресу: <АДРЕС>;

- не проводится своевременно поверка средств измерений (манометров, тягонапоромеров) по адресу: <АДРЕС>;

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котлы КВр-2,5 (в количестве 2 шт.), расположенных в котельной по адресу: <АДРЕС>;

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котлы КВр-0,8 (в количестве 2 шт.), расположенных в котельной по адресу: <АДРЕС>;

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котлы КВр-0,63К (в количестве 2 шт), расположенных в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел ФИО2, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел КВс-0,93, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел КВс-0,8, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел КВс-0,11, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел КВр-0,2, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел КВс-1,16К, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел КВс-0,93, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел НР-18, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>;

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел НР-18, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>;

- не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты не реже одного раза в 5 лет на котел ФИО2, расположенный в котельной по адресу: <АДРЕС>;

- предписанием государственного инспектора Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года об устранении нарушений, выявленных Уральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором указаны выявленные нарушения, а также сроки устранения указанных нарушений - до 18 апреля 2017 года:

- распоряжением заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора <НОМЕР> от 14 апреля 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Теплосистемы», из которого следует, что проверка проводится с целью проверки выполнения предписания <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года, срок исполнения которого истек;

- актом проверки <НОМЕР> от 03 мая 2017 года в отношении МУП «Теплосистемы», из которого следует, что в ходе проверки было установлено, что на момент проверки не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 Предписания <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Необходимость устранениях выявленных нарушений обязательных требований законодательства, указанных в Предписании Ростехнадзора <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года, которое вынесено в отношении МУП «Теплосистемы» основано на требованиях, изложенных в следующих нормативных документах: п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 № 103; п.п. 3.3.14, 5.2.13, 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Предписание Уральского управления Ростехнадзора об устранении обязательных требований законодательства <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года, вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, является законным и обоснованным.

МУП «Теплосистемы» законность Предписания Уральского управления Ростехнадзора <НОМЕР> от 28 февраля 2017 года в установленном порядке не оспаривало, требования указанного предписания не выполнило в полном объеме.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении имеется письмо директора МУП «Теплосистемы» на имя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования <ФИО1> от 26 декабря 2016 года по вопросу выделения финансовых средств для устранения выявленных Ростехнадзором нарушений.

В силу ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Однако, оценивая указанное выше служебное письмо о выделении денежных средств, суд считает, что оно не подтверждает, что МУП «Теплосистемы» предпринимались все возможные реальные меры, направленные на исполнение предписания в период его действия, с учетом порядка и сроков составления проекта соответствующего местного бюджета, в данном случае бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, которые определены в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном образовании, утвержденным Решением Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования от 05 декабря 2011 года № 121.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения требований предписания об устранении нарушений закона и иных нормативных актов и привлечения необходимых для этого денежных средств.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган МУП «Теплосистемы» не обращалось, сведений об ответе <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования на обращение о выделении денежных средств в материалах дела также не имеется. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МУП «Теплосистемы», не выполнив предписание органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении МУП «Теплосистемы» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Сведений о том, что МУП «Теплосистемы» ранее привлекалось к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает назначить МУП «Теплосистемы» административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате МУП «Теплосистемы» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г.Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 498 116 41000 01 6000 140, ОКТМО 65751000001, УИН <НОМЕР>

Документ об уплате штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу МУП «Теплосистемы» необходимо представить в судебный участок № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области по адресу: пгт. Махнево Алапаевского района Свердловской области, ул. Победы, 30, каб. 5.

В случае неуплаты штрафа и непредставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, МУП «Теплосистемы» может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.Г. Синякова