Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-351/2025

Решение по административному делу

№ 5-351/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2025 г. Павлово-Посадский г.о. МО г.Электрогорск

Мировой судья судебного участка № 182 Павлово - Посадского судебного района Московской области Остапчук В.И., с участием ИП ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ОГРНИП <НОМЕР> паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС><ДАТА2> код подразделения <НОМЕР> проживающего и зарегистрированного по адресу <АДРЕС> - по ст. 20.35. ч.1 КоАП РФ; У С Т А Н О В И Л :

Административный протокол составлен 22.09.2025 г. командиром 3 взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции Электростальского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1> в отношении ИП ФИО2.

<ДАТА> года в период времени с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. по адресу <АДРЕС> ИП ФИО2 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом ИП ФИО2, не проведено категорирование отеля «Эль», расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью I статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пункта 8,9 раздела П Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, а именно в не создании комиссии по обследованию и категорированию отеля «Эль», расположенного по адресу: <...>, что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 10 раздела П Требований, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, в соответствие с указанными требованиями, и как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности хостела, предусмотренные пунктами 15 - 26 Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

В судебное заседание ИП ФИО2 явился, вину признал, просил назначить предупреждение, административное правонарушение совершено впервые, не выполнил требования к антитеррористической защищенности отеля по вопросу категорирования, в связи со стадией устранения противопожарных мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств (Далее

Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии с пунктом раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укреплённости, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии с пунктом 2 раздела Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом раздела П Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с пунктом 8 раздела П Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пунктом 9 раздела П Требований, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по се вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 11 раздела П Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 15 раздела IIl Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 37 раздела IV Требований, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией, составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 40 раздела IV Требований, паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В соответствии с Актом комиссионной проверки Электростальского ОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от <ДАТА11> года за период с <ДАТА8> по <ДАТА> г., обращений от ИП ФИО2, а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении процедуры обследования и категорирования гостиницы, расположенной по адресу: <...> в Электростальский ОВО — филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом ИП ФИО2, не проведено категорирование отеля «Эль», расположенного по адресу: <...>. Необходимыемеры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта мини-отеля, расположенного по адресу: <...> не приняты.

Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом ФИО2, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

В связи с вышеизложенным, ИП ФИО2, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАПРФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пункта 8,9 раздела П Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, а именно в не создании комиссии по обследованию и категорированию отеля «Эль», расположенного по адресу: <...>, что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 10 раздела П Требований, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, в соответствие с указанными требованиями, и как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности хостела, предусмотренные пунктами 15 - 26 Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Административная ответственность почасти 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В материалах предоставлены доказательства, чем подтверждается установленное выше:

рапорт командира 3 взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции Электростальского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1> от <ДАТА>., Акт комиссионной проверки Электростальского ОВО по поступающим обращениям от <ДАТА11> г.; Выписка из ЕГРИП на ИП ФИО2, договор <НОМЕР> от <ДАТА>., копии учредительных документов, протокол <НОМЕР> от <ДАТА>. и другие материалы дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, совершенные вышеуказанные действия и бездействие, имущественное и финансовое положение юридического лица, имущественное положение должностного лица.

ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является полное признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений, что в совокупности признается судом исключительными обстоятельствами, ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд назначает наказание в виде административного штрафа, но учитывая ст.4.1.1 КоАПРФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда, имущественного ущерба, или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, мировой судья приходит к выводу о возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Павлово-Посадский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Остапчук В.И.