Постановление от 11 августа 2025 г. по делу № 05-0478/390/2025

Дело № 05-0478/390/2025

УИД 77MS0390-01-2025-001602-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 390 Басманного района города Москвы Буданова И.В., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника отдела по работе с обучающимся и выпускниками Управления правового, документационного и кадрового обеспечения федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» ФИО1, *****,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – ФИО1 не представлено в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01 июля 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: 127051, <...> в ходе документарной проверки (внеплановой), проведенной в отношении ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (паспорт контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ от 06.06.2025 № 77250901000018288722), установлено нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (акт документарной проверки (внеплановой) от 01.07.2025 № 74/ВП/О) установлено, что в нарушении пункта 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825, - организация, осуществляющая образовательную деятельность, выдавшая документы об образовании и (или) о квалификации после 31 августа 2013 г., не представила Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, оператору федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, в том числе на основании сведений, полученных из государственных и муниципальных архивов:

1) о 415 документах об образовании и о квалификации, выданных в установленном порядке лицам, освоившим основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, из них:

- о 365 документах об образовании и о квалификации, выданных организацией в 2024 году;

- о 50 документах об образовании и о квалификации, выданных организацией в феврале - марте 2025 года;

2) о 49 документах об образовании и о квалификации, выданных в установленном порядке лицам, освоившим основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы магистратуры в 2024 году;

ФИО1, согласно приказу организации от 10.05.2023 № 916 является ответственным лицом за внесение сведений в ФИС ФРДО и отвечает за полное и своевременное внесение данных в информационную систему.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, представил сведения о внесении в реестр сведений о документах об образовании.

Выслушав ФИО1, проверив представленные материалы дела, мировой судья считает, что виновность ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 74/ВП/О – 19.30.2 от 21.06.2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- актом документарной проверки (внеплановой) № 74/ВП/О от 01 июля 2025 года;

- предписанием ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» № 07-55-16/44-О от 01 июля 2025 года;

- уведомлением о предоставлении информации;

- должностным регламентом;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому юридическим адресом ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» является <...>, стр. 2;

- выпиской из реестра лицензий;

- извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- приказом о переводе работника на другую работу;

- приказом № 916 от 10.05.2023 о назначении ответственного за внесение сведений представлено в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", согласно которому ФИО1 назначен в качестве ответственного лица за внесение таких сведений;

- копией паспорта ФИО1

ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № Л035-00115-77/00096487 ОТ 07.06.2018. Согласно приложению к лицензии, образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам: среднее профессиональное образование, высшее образование-бакалавриат, высшее образование-специалитет, высшее образование-магистратура.

Согласно ч. 9, 10 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и(или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825 «О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (вместе с "Правилами формирования и ведения федеральной информационной систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены правила формирования и ведения федеральной информационной системы "федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее – постановление Правительства РФ № 825).

В соответствии с п. 4 указанных Правил, представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов (далее - органы и организации).

Так, должностное лицо ФИО1 не представил в реестр сведения о документах, об образовании и о квалификации, в том числе на основании сведений, полученных из государственных и муниципальных архивов: - о 415 документах об образовании и о квалификации, выданных в установленном порядке лицам, освоившим основные профессиональные образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, из них о 365 документах об образовании и квалификации, выданных организацией в 2024 году, о 50 документах об образовании и о квалификации, выданных организацией в феврале – марте 2025 года; о 49 документах об образовании и квалификации, выданных в установленном порядке лицам, освоившим основные профессиональные образовательные программы высшего образования – программы магистратуры в 2024 году.

Приказом и.о. ректора ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» №916 от 10.05.2023 должностным лицом, ответственным за внесение сведений о документах об образовании и о квалификации (высшее образование, среднее профессиональное образование) в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» назначен ФИО1, начальник отдела по работе с обучающимися и выпускниками управления правового, документационного и кадрового обеспечения, за ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения».

Таким образом, в нарушение требований ч. 9 ст. 98 Федерального закона № № 273-Ф3, п.п. 4,6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее - ФИС ФРДО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №825, должностным лицом – ФИО1 сведения о выданных ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения» документах об образовании за 2024 год в ФИС ФРДО не представлены.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 соблюдены, ознакомление с протоколом об административном правонарушении, копия протокола вручена.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей. Датой совершения административного правонарушения является дата его выявления. При этом в протоколе административного правонарушения допущена техническая описка в части указания даты выявления правонарушения (01 июля 2024 года), в связи с чем мировой судья считает необходимым указать верную дату его совершения - 01 июля 2025 года – согласно акту документарной проверки № 74/ВП/О.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения, устранение обществом выявленного нарушения и принятие мер к профилактике аналогичных нарушений в дальнейшем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, данные о виновном лице, которым предпринимаются меры по устранению выявленного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. При этом оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела по работе с обучающимся и выпускниками Управления правового, документационного и кадрового обеспечения федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004783902506970, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0478/390/2025, постановление от 12.08.2025 по Ст. 19.30.2, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 390 тел.: <***>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 390 Басманного района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Буданова