Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 5-374/2025

Решение по административному делу

№ 5-374/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года город Ульяновск

И.о. мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, паспорт гражданина <НОМЕР>, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрированного по адресу: г. Ульяновск, ул <АДРЕС>, 106-74 УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 73002514200051100002 от 07.07.2025 директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета документы, необходимые для осуществления налогового контроля.

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещалась о месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела. При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В соответствии с п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Согласно пункта 4 статьи 93.1, пункта 1 статьи 93 НК РФ, пункта 4 статьи 31 НК РФ требование считается полученным налогоплательщиком на шестой день с даты направления корреспонденции.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В судебном заседании установлено, что по результатам проведения выездной налоговой проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты налогов (сборов) в бюджет РФ за период с 01.01.2022-31.12.2023, установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило налоговому органу документы в нарушение ст. 93 НК РФ по требованиям о предоставлении документов № 34143 от 28.11.2024. № 36482 от 24.12.2024, № 36603 от 25.12.2024. Вместе с тем, процедуру возбуждения в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, нельзя признать законной. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В первую очередь о факте, времени и месте составления протокола должно быть извещено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Это связано с тем, что протокол должен быть составлен с участием такого лица, а в его отсутствие - только если он был надлежаще извещен. Кроме того, указанное лицо не только имеет право ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания, но и должно его подписать (ч. 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023)). Способы, которым может быть направлено извещение, перечислены в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, это: заказным письмом с уведомлением о вручении; повесткой с уведомлением о вручении; телеграммой, телефонограммой или факсом; с использованием иных средств связи, которые обеспечивают фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте, если имеется согласие получать извещения по соответствующему номеру мобильного телефона или адресу электронной почты.

Почтовым отправлением извещения направляются по адресу, указанному в ходатайстве, а при его отсутствии - по следующим адресам (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ): юрлицам - по адресу юрлица, указанному в ЕГРЮЛ, а если правонарушение совершено на территории филиала (представительства) юрлица - по адресу юрлица либо адресу места нахождения филиала (представительства), указанным в ЕГРЮЛ; физлицам, в том числе ИП или должностным лицам, - по адресу их места жительства. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В судебном заседании установлено, что место регистрации должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 с 15.03.2024 - г. Ульяновск, <АДРЕС>. Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностное лицо директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не извещалась должностным лицом административного органа путем направления извещения по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС>, где ФИО2 был зарегистрирован в период с 19.12.1990 по 15.03.2024. Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку указанное должностное лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не по месту жительства, при том, что адрес указан в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, установлено, что лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 43-АД17-4.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1