Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 05-0378/332/2017

Дело № 5-378/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


28 июня 2017 года г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2017 года


Мировой судья судебного участка № 331 Бабушкинского района г.Москвы Тихенко О.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 332 Бабушкинского района г. Москвы, с участием законного представителя ООО УК «Южное Медведково» генерального директора Калинина *** рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное Медведково», ***

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное Медведково» (ООО УК «Южное Медведково») осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах: 15 мая 2017 года в 08 час. 50 мин. по адресу: г.Москва, ул.*** ООО УК «Южное Медведково», имеющим лицензию №*** от 15 декабря 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и осуществляющим на основании договоров с ГК УИС района «Южное Медведково» управление многоквартирными домами в гор. Москве по адресам: *** в нарушение п.п. «и» п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № *** , на сайте в сети Интернет «Реформа ЖКХ» не раскрыта следующая информация – отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов за 2016 год по многоквартирному дому по адресу: ул. *** Правонарушение выявлено специалистами Мосжилинспекции при осмотре сайта «Реформа ЖКХ» в рамках лицензионного контроля, осуществляемого в отношении ООО УК «Южное Медведково».

В судебное заседание законный представитель ООО УК «Южное Медведково» генеральный директор Калинин *** явился, вину ООО УК «Южное Медведково» в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что правонарушение совершено вследствие технических сложностей при размещении информации в сеть Интернет. Как только появилась возможность – 22 мая 2017 года - необходимая информация была размещена ООО УК «Южное Медведково» в сети интернет на сайте «Реформа ЖКХ». Также пояснил, что ООО УК «Южное Медведково» является молодой развивающейся компанией, которая создана два года назад - в 2015 году, компания осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами профессионально и ответственно, о чем имеются положительные отзывы в прессе, он (Калинин *** как генеральный директор ООО УК «Южное Медведково» награжден грамотой совета ветеранов за поддержку ветеранов. Дополнил, что в настоящее время компания работает в убыток, который составляет около 4 миллионов рублей, в целях обеспечения функционирования компании заработная плата генерального директора и главного бухгалтера установлена на минимально возможном уровне. Представил документы о финансовом положении ООО УК «Южное Медведково», скрин-шот страницы в сети интернет на сайте «Реформа ЖКХ», из которого следует, что необходимая информация размещена ООО УК «Южное Медведково»на указанном сайте 22 мая 2017 года.

Суд, выслушав законного представителя ООО УК «Южное Медведково» Калинина *** исследовав письменные материалы дела, приходит выводу о том, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО УК «Южное Медведково» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение ООО УК «Южное Медведково» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №*** от 22.05.2017г., согласно которому в рамках лицензионного контроля, осуществляемого в отношении управляющей организации ООО УК «Южное Медведково», действующей на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, консультантом Мосжилинспекции Заремба *** и советником Мосжилинспекции Смирновой *** 15.05.2017 года проведен осмотр сайта «Реформа ЖКХ» и установлено, что управляющей организацией ООО УК «Южное Медведково» нарушен п.п. «и» п.3 Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 № *** , а именно: на сайте «Реформа ЖКХ» управляющей организацией ООО УК «Южное Медведково» не раскрыта информация – отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за 2016 год (л.д.3 с оборотом);

- актом осмотра от 15.05.2017 г. № *** , из которого следует, что на сайте «Реформа ЖКХ» управляющей организацией ООО УК «Южное Медведково» не раскрыта информация – отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за 2016 год по многоквартирному дому по адресу: гор. Москва, ул. *** л.д.4-6);

- копией лицензии ООО УК «Южное Медведково» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.11, 23);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО УК «Южное Медведково» (л.д.13);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО УК «Южное Медведково» (л.д.14);

- уставом ООО УК «Южное Медведково» (л.д.15-22);

- договор управления многоквартирным домом по адресу: гор. Москва, ул. Молодцова, д.29, корп.2 от 09 февраля 2016 года с приложениями, согласно которому ООО УК «Южное Медведково» является управляющей организацией данного дома (л.д.24-42 с оборотом);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Южное Медведково» (л.д.43-48);

- договор управления многоквартирным домом (л.д.49-50);

- договор управления многоквартирным домом (л.д.51-53);

- договор управления многоквартирным домом (л.д.54-56);

- договор управления многоквартирным домом (л.д.57-59).

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований не доверять представленным в дело исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения решения по делу об административном правонарушении, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ и пп. "в" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании), соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ, является лицензионным требованием.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (далее - Стандарт раскрытия информации).

Под раскрытием информации в Стандарт раскрытия информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта раскрытия информации).

Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в п. 3 Стандарта раскрытия информации.

Согласно п. 4.6 Положения о государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, за соблюдением ими лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Южное Медведково» имеет лицензию №*** от 15.12.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.11, 23).

15 мая 2017 года в ходе осмотра специалистами Мосжилинспекции сайта «Реформа ЖКХ» в сети Интернет в рамках лицензионного контроля в отношении ООО УК «Южное Медведково» установлено, что ООО УК «Южное Медведково» в нарушение требований пп. "и" п. 3 Стандарта раскрытия информации, не раскрыло следующую обязательную для раскрытия информацию – отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов за 2016 год, то есть нарушило установленные к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионные требования.

Согласно ч.2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Суд считает, что юридическим лицом ООО УК «Южное Медведково» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований.

Суд квалифицирует действия (бездействие) ООО УК «Южное Медведково» по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО УК «Южное Медведково» суд в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание законным представителем ООО УК «Южное Медведково» вины совершении административного правонарушения, добровольное устранение допущенного нарушения в кратчайшие сроки.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Южное Медведково» является управляющей организацией, осуществляет управление эксплуатацией и обслуживанием нескольких многоквартирных жилых домов в интересах проживающих в этих домах граждан. Однако деятельность ООО УК «Южное Медведково» является в настоящее время убыточной, убытки организации превышают получаемую от деятельности прибыль. В 2016 году убытки УК «Южное Медведково» составили *** рублей, что подтверждается приобщенной к материалам дела финансовой отчетностью ООО УК «Южное Медведково» за 2016 год.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-п признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц составляет более *** рублей.

Вышеприведенные обстоятельства, наряду с признанием ООО УК «Южное Медведково» факта совершения административного правонарушения, исправлением выявленных нарушений лицензионных требований, свидетельствуют о наличии оснований для применения ч. 3 ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ООО УК «Южное Медведково» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что позволяет обеспечить достижение целей административного наказания, не допуская избыточного ограничения прав юридического лица, привлеченного к административной отвественности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Южное Медведково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по городу Москве (Государственная жилищная инспекция города Москвы), л/с 04732789000, ИНН 7702051094, КПП 770201001, ОКТМО 45379000, р/с40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 78911690020028009140, статус плательщика: «08».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка №332 Бабушкинского района города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья О.А. Тихенко