Постановление от 9 марта 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело №62/5-173/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 09 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка №62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области Наймушина Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...> - дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 __________,

по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №_____ от 13.02.2017, составленному государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору ФИО1 допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

10 февраля 2017 в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения ________ по адресу: ________ установлено:

ФИО1 осуществил деятельность, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), проведено обслуживание автоматической пожарной сигнализации (деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений) с нарушением лицензионных требований и условий, определенных подпунктом «д» пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 (далее «Положения»), а именно:

№
п/п

Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование

нормативного правового акта Российской

Федерации и (или) нормативного документа

по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

1.

При проверке работоспособности АУПС впомещениях коридора (помещение № 55, согласноэкспликации технического паспорта от 04.03.2013)бывшего пищеблока точечные дымовые пожарныеизвещатели не реагировали на задымление (находились в неработоспособном состоянии)

ст. 54, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123-ФЗ), п. 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (далее ППР в РФ)

2.

В коридоре (помещение № 2, согласно экспликации технического паспорта от 04.03.2013) здания стационара у кабинета №127 при проверке работоспособности систем не включился акустический модуль (речевой оповещатель) СОУЭ

ст. 84 ФЗ №123-ФЗ, п. 61 ППР в РФ

3.

При снятии с базы точечных дымовых пожарных извещателей в помещениях поликлиники происходит переход системы в состояние «пожар», а не «внимание», что является нарушением требований проектной документации на установку.

ст. 83, 84 ФЗ №123-Ф3, п. 14.2 СП 5.13130.2009, п. 13.2 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

4.

При проверке работоспособности систем не включились линии СОУЭ в помещениях поликлиники

ст. 54, 83 ФЗ №123-Ф3, п. 61 ППР в РФ, п. 3.1, 3.3, 3.14 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»

В журнале от 09.01.2017 регистрации работ по техническому обслуживанию учета неисправностей и текущего ремонта системы АПС данные нарушения требований пожарной безопасности не указаны.

Между КОГБУЗ ______ и ИП С. (далее Исполнитель), действующего на основании устава и лицензии МЧС России № 43-Б/00094 от 17.06.2005, заключен контракт № 9 от 28.12.2016 ТО установок охранной и пожарной сигнализации, согласно условиям которого исполнитель принимает на себя работы по техническому обслуживанию исправной и работоспособной установки АУПС и СОУЭ, смонтированной на объекте.

Тем самым, ИП С. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с извлечением прибыли.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ является лицензируемым видом деятельности в области пожарной безопасности. Согласно пункту 4 положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица.

ФИО1 приказом о приеме на работу № 01 от 12.01.2015 назначен техником по плановому техническому обслуживанию установок пожарной сигнализации у ИП С. т.е., состоит в штате организации имеющей лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, также имеет удостоверение № ППБ 01-01-12 от 2012.

Согласно приказа № 01 от 09.01.2017 о назначении ответственных лиц за плановое техническое обслуживание систем противопожарной защиты техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях ______ по адресу: ____, осуществляет гр. ФИО1

На основании вышеизложенного следует, что работник, состоящий в штате лицензиата ИП С., гр. ФИО1, допустил осуществление лицензируемой деятельности по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1225.

В соответствии с пунктом 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Данные нарушения не повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Указанная деятельность гр. ФИО1 осуществлена без извлечения прибыли.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что после заключения договора на обслуживание не успели до проверки устранить все нарушения, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены.

Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №______ от 13.02.2017, в котором описаны обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №1 от 10.02.2017 о выявлении фактов невыполнения предписаний;

- копией контракта на техническое обслуживание установок охранной и пожарной сигнализации № 9 от 28.12.2016 на объекте, расположенном по адресу: ____________;

- приказом о приеме работника на работу № 01 от 12.01.2015 - ФИО1 на должность техника по плановому техническому обслуживанию установок пожарной сигнализации с 12.01.2015;

- приказом о назначении ответственного лица №01 от 09.01.2017, согласно которому ФИО1 назначен ответственным лицом за плановое техническое обслуживание установок пожарной сигнализации на обслуживаемом объекте _________с 12.01.2015.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности, в том числе и для признания деяния малозначительным, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, его материальное положение.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, причины правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Наймушина

На момент опубликования в законную силу не вступило.