Определение от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело <НОМЕР>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1>


г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> К.В., ознакомившись с поступившим <ДАТА2> протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении управляющего ТСЖ «Клен» <ФИО2> и приложенными к нему материалами

установил:

<ДАТА3> начальником отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> Республике - Чувашии <ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении управляющего ТСЖ «Клен» <ФИО2>.

Указанный протокол направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики для рассмотрения.

В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Представленный протокол об административном правонарушении от <ДАТА4><НОМЕР> в отношении управляющего ТСЖ «Клен» <ФИО2> не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, извещением от <ДАТА5><ФИО2> приглашен для составления протокола об административном правонарушении и для дачи объяснения к 10 час. 00 мин. <ДАТА4>. Указанное извещение направлено почтой.

Вместе с тем, в представленных материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что <ФИО2> надлежащим образом извещен о необходимости явиться <ДАТА4> в ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> Республике - Чувашии для составления протокола, при этом протокол составлен в его отсутствие.

Приложенная копия почтового реестра не является доказательством надлежащего извещения <ФИО2>, поскольку из него невозможно установить дату вручения ему извещения либо возврата почтового отправления в административный орган, лицо, получившее указанное извещение.

Указанные недостатки протокола являются существенными.

Таким образом, судья находит материалы дела недостаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу которые составили протокол.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении необходимо возвратить должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить начальнику отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> Республике - Чувашии <ФИО4> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенные материалы в отношении управляющего ТСЖ «Клен» <ФИО2>.

Мировой судья <ФИО5>

Копия верна

Мировой судья <ФИО5>