Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-537/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-1.2-537/2025 по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону Толмачева К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НАЯДА 61», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НАЯДА 61», в том числе протокол об административном правонарушении, из которого следует, что согласно паспорту ЕРКНМ от 13.03.2025 № 61250351000117480710 в отношении ООО «НАЯДА 61» (ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>) была проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. По результатам проведенной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08 апреля 2025 года № 6.4.2.108-043 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 12.05.2025. ООО «НАЯДА 61» в установленный срок (до 12.05.2025) документы и иные сведения, подтверждающие факт выполнения предписания, в МТУ Ространснадзора по ЮФО не были представлены. В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) в отношении ООО «НАЯДА 61» была проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведенной проверки было вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) от «04» июля 2025 г. № 6.4.2.104-078 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 11.08.2025, а именно в соответствии с пп. а п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 представить документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов; в соответствии с пп. а п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 представить документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов. Постановлением № 5-1.2-457/2025 мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 04.08.2025 ООО «НАЯДА 61» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем ООО «НАЯДА 61» в установленный срок (до 11.08.2025) документы и иные сведения, подтверждающие факт выполнения вновь выданного предписания, в МТУ Ространснадзора по ЮФО не были представлены. По состоянию на дату составления протокола, информация об исполнении вышеуказанного предписания в адрес МТУ Ространснадзора по ЮФО также не поступала. Таким образом, в связи с истечением срока исполнения вновь выданного предписания об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) в отношении ООО «НАЯДА 61» была проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки установлено (Акт документарной проверки № 6.4.1.104-117 от 22.08.2025). По сведениям из реестра лицензий ООО «НАЯДА 61» приказом № 1664Л от 30.11.2016 предоставлена лицензия. Регистрационный номер лицензии: Л019-00112-61/00487810 от 30.11.2016 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. Виды выполняемых работ: перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов. Адреса мест осуществления деятельности: «ОС-11» (идентификационный № Д-10-0668, регистровый № 205502) и «СЛВ-05» (идентификационный № М-24-8456, регистровый № 055610). С целью получения информации об исполнении предписания, были сделаны запросы в ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», Доно-Кубанский филиал ФАУ «Российское Классификационное Общество», ФГБУ «Канал имени Москвы» и Нижне-Волжский филиал ФАУ «Российское Классификационное Общество» (исх. № 6-9-309 от 14.08.2025, исх. № 6-9-310 от 14.08.2025, исх. № 6-9-311 от 14.08.2025, исх. № 6-9-312 от 14.08.2025). Из полученных ответов (исх. № ДКФ-04.3-0896 от 14.08.2025, исх. № 01-14/6576 от 14.08.2025, исх. № НВФ-04.1-830 от 14.08.2025, исх. № 02.2-325-ОГРС от 14.08.2025) следует, что: 1) техническое состояние судна «ОС-11» (идентификационный № Д-10-0668, регистровый № 205502) негодно к плаванию; 2) суда ОС-11» (идентификационный № Д-10-0668, регистровый № 205502) и «СЛВ-05» (идентификационный № М-24-8456, регистровый № 055610) не принадлежат ООО «НАЯДА 61» на праве собственности или на ином законном основании. Из вышеизложенного следует, что ООО «НАЯДА 61» не устранило выявленные нарушения: 1) в нарушение пп. а п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 отсутствуют на праве собственности или на ином законном основании суда, предназначенные для перевозки опасных грузов; 2) в нарушение пп. а п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 отсутствуют на праве собственности или на ином законном основании суда, предназначенные для перевозки опасных грузов. Из вышеизложенного следует, что ООО «НАЯДА 61» не выполнило вышеуказанные требования вновь выданного предписания об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) от «04» июля 2025 № 6.4.2.104-078 в установленный срок, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту должностным лицом - заместителем начальника Азово-Донского территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО составлен протокол № 61.2.2.6.4-00174 от 08.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НАЯДА 61». В судебное заседание ООО «НАЯДА 61» уполномоченного представителя не направило, извещено о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к мировому судье не обратилось.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <НОМЕР> от <ДАТА14> судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение лица может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и, в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". С учетом разъяснения Пленума Верховного Суда и мер, принятых по извещению ООО «НАЯДА 61» суд считает данное лицо извещенным надлежащим образом. Суд признает неявку уполномоченного представителя ООО «НАЯДА 61» неуважительной и возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно паспорту ЕРКНМ от 13.03.2025 № 61250351000117480710 в отношении ООО «НАЯДА 61» (ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>) была проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

По результатам проведенной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08 апреля 2025 года № 6.4.2.108-043 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 12.05.2025.

ООО «НАЯДА 61» в установленный срок (до 12.05.2025) документы и иные сведения, подтверждающие факт выполнения предписания, в МТУ Ространснадзора по ЮФО не были представлены. В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) в отношении ООО «НАЯДА 61» была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной проверки было вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) от «04» июля 2025 г. № 6.4.2.104-078 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 11.08.2025, а именно в соответствии с пп. а п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 представить документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов; в соответствии с пп. а п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 представить документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов.

Постановлением № 5-1.2-457/2025 мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 04.08.2025 ООО «НАЯДА 61» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем ООО «НАЯДА 61» в установленный срок (до 11.08.2025) документы и иные сведения, подтверждающие факт выполнения вновь выданного предписания, в МТУ Ространснадзора по ЮФО не были представлены. По состоянию на дату составления протокола, информация об исполнении вышеуказанного предписания в адрес МТУ Ространснадзора по ЮФО также не поступала.

Таким образом, в связи с истечением срока исполнения вновь выданного предписания об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) в отношении ООО «НАЯДА 61» была проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки установлено (Акт документарной проверки № 6.4.1.104-117 от 22.08.2025). По сведениям из реестра лицензий ООО «НАЯДА 61» приказом № 1664Л от 30.11.2016 предоставлена лицензия. Регистрационный номер лицензии: Л019-00112-61/00487810 от 30.11.2016 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. Виды выполняемых работ: перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов. Адреса мест осуществления деятельности: «ОС-11» (идентификационный № Д-10-0668, регистровый № 205502) и «СЛВ-05» (идентификационный № М-24-8456, регистровый № 055610). С целью получения информации об исполнении предписания, были сделаны запросы в ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», Доно-Кубанский филиал ФАУ «Российское Классификационное Общество», ФГБУ «Канал имени Москвы» и Нижне-Волжский филиал ФАУ «Российское Классификационное Общество» (исх. № 6-9-309 от 14.08.2025, исх. № 6-9-310 от 14.08.2025, исх. № 6-9-311 от 14.08.2025, исх. № 6-9-312 от 14.08.2025). Из полученных ответов (исх. № ДКФ-04.3-0896 от 14.08.2025, исх. № 01-14/6576 от 14.08.2025, исх. № НВФ-04.1-830 от 14.08.2025, исх. № 02.2-325-ОГРС от 14.08.2025) следует, что: 1) техническое состояние судна «ОС-11» (идентификационный № Д-10-0668, регистровый № 205502) негодно к плаванию; 2) суда ОС-11» (идентификационный № Д-10-0668, регистровый № 205502) и «СЛВ-05» (идентификационный № М-24-8456, регистровый № 055610) не принадлежат ООО «НАЯДА 61» на праве собственности или на ином законном основании.

Из вышеизложенного следует, что ООО «НАЯДА 61» не устранило выявленные нарушения: 1) в нарушение пп. а п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 отсутствуют на праве собственности или на ином законном основании суда, предназначенные для перевозки опасных грузов; 2) в нарушение пп. а п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Положения № 1243 отсутствуют на праве собственности или на ином законном основании суда, предназначенные для перевозки опасных грузов, соответственно ООО «НАЯДА 61» не выполнило вышеуказанные требования вновь выданного предписания об устранении выявленных нарушений (грубых нарушений лицензионных требований) от «04» июля 2025 № 6.4.2.104-078 в установленный срок. Таким образом, установлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По данному факту должностным лицом - заместителем начальника Азово-Донского территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО составлен протокол № 61.2.2.6.4-00174 от 08.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НАЯДА 61». Протокол об административном правонарушении № 61.2.2.6.4-00174 от 08.09.2025 полностью соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения. Мировой судья находит установленным факт невыполнения юридическим лицом предписания от 08.04.2025 № 6.4.2.108-043 и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 61.2.2.6.4-00174 от 08.09.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений от 04.07.2025 № 6.4.2.104-078, актом проверки № 6.4.1.104-117 от 22.08.2025, иными материалами дела. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного представления (предписания) органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «НАЯДА 61». В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «НАЯДА 61» административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «НАЯДА 61» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН <***>, ОКТМО 60701000, КПП 616501001, р/с <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01193 01 0000 140, УИН 10661575258064001742. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья К.Е. Толмачева