Постановление от 18 апреля 2017 г. по делу № 3-146/2017

Решение по административному делу

Дело ***



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


***1 пос. *** района

*** области


Мировой судья судебного участка *** района *** области ***1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2, ***2 рождения, уроженца г. *** области, зарегистрированного по адресу: г. *** пр., ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

***2, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно:

***3 с 00 часов 01 мин. ***2, являясь должностным лицом - главным энергетиком ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***, осуществляющего деятельность по адресу: *** область, *** район, п. ***, энергоустановки в д. Пионер, д. Пустынька, не выполнил в установленный срок законное предписание *** отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора *** от ***4 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 31.01.2017 года, а именно:

- в договоре электроснабжения и акте разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и ООО «ПСК» не отражена технологическая электростанция потребителя и её параметры ( ПТЭЭП п. 1.8.1, 3.3.12);

- частично отсутствует проектная документация электроустановок (ПТЭЭП п. 1.3.2, 1.8.1):

- оборудование ТП-19 не распределено по уровням оперативного управления с АО «ЛОЭСК». Не регламентированы и не согласованы (не утверждены) в установленном порядке соответствующими положениями, договорами и инструкциями взаимоотношения персонала различных уровней оперативного управления (ПТЭЭП п. 1.5.14, 1.5.15, 2.2.2);

- техническое освидетельствование оборудования и технологических систем с истекшим установленным нормативно-технической документацией сроком службы не проводится. Внесены конструктивные изменения в ТП-19: демонтирован трансформатор ***(ПТЭЭП п. 1.6.7, п. 1.6.8);

- напряжение на электроустановки новой АЗС и электрофицированных теплиц подано без оформления допуска в эксплуатацию и получения разрешения органа Госэнергонадзора (ПТЭЭП п. 1.2.6, 1.3.1, 1.3.11);

- отсутствуют сведения о наличии обслуживающего электротехнического персонала у субабонентов и арендаторов (ПТЭЭП п. 1.2.3, 1.4.20 );

- не оформлены границы ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок субабонентов и арендаторов ( ПТЭЭП п. 1.8.1);

- своевременно не проводятся профилактические испытания электроустановок выше 1 000 В ( ПТЭЭП п. 1.2.2, 1.2.6, прил. 1);

- отсутствуют паспорта кабельных линий в т.ч. чертежи подземных кабельных трасс с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями( ПТЭЭП п. 1.8.2, 2.4.5);

- отсутствуют паспорта воздушных линий 0,4 кВ. ( ПТЭЭП п. 1.8.1);

- отсутствуют паспорта заземляющих устройств ( ПТЭЭП п. 2.7.15);

- не проведены выборочные проверки со вскрытием грунта состояния элементов заземляющих устройств, находящихся в земле ( ПТЭЭП п. 2.7.10, 2.7.11, прил. 3 п. 26.3);

- отсутствует инструкция по производству оперативных переключений в электроустановках, в т.ч. оборудования выше 1000 В ( ПТЭЭП п. 1.5.20, 1.8.9);

- не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнологического персонала ( ПТЭЭП п. 1.4.3);

- на части отходящих кабелей РУ-0,4кВ ТП-19, а так же щитов и сбоок отсутствуют бирки с указанием номера или наименования линии ( ПУЭ п. 2.3.23);

- на дверцах части электрощитов отсутствуют знаки безопасности и диспетчерские наименования( ПТЭЭП п. 2.2.20, 2.12.5 , ПУЭ п. 1.1.28, 1.1.32);

- часть ответвительных коробок электропроводки не закрыта крышками (ПУЭ п. 2.1.27, ПТЭЭП п. 1.7.18);

- не обнаружены вводы заземляющих проводников в производственные здания в т.ч. системы выравнивания потенциалов в зданиях животноводческих комплексов ( ПТЭЭП п. 2.7.2, ПУЭ п. 1.7.118);

- заземляющие проводники не имеют покрытия, предохраняющего от коррозии ( ПТЭЭП п. 2.7.7, ПУЭ п. 1.7.130);

- на отходящих кабелях и проводах частично отсутствуют бирки с указанием номера или наименования линии( ПУЭ п. 2.3.23);

- кабели не защищены от механических повреждений при расположении на опорах ВЛ 0,4 кВ и на стенах на высоте до 2 метров, КЛ 0,4 кВ при выходе из РУ 0,4 кВ ТП-19 проложена по земле( ПУЭ п. 2.3.15);

- не проводятся осмотры видимой части заземляющих устройств (горизонтальные и вертикальные заземлители заземляющего устройства ТП-19 не закрыты грунтом и находятся выше нулевой отметки) ( ПТЭЭП п. 2.7.9);

- не на всех опорах ВЛ 0,4 кВ выполнены повторные заземления, а так же заземления установленного на них оборудования( ПУЭ п. 1.7.102, 2.4.38);

- опоры ВЛ 0,4 кВ в районе теплиц имеют значительный (сверхнормативный) наклон ( ПТЭЭП п. 2.3.11);

- в качестве нулевого рабочего проводника при подключении электрокалорифера в теплице *** используется корпус агрегата. Нулевой рабочий проводник кабеля, питающего электрокалорифер, не имеет надежного соединения с корпусом, корпус электрокалорифера не заземлен ( ПУЭ п. 1.7.51, 1.7.61);

- проверка знаний инженера по ОТ не представлена ( ПТЭТЭ п. 2.3.15, 2.3.20);

- обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок (2 раза в год - весной и осенью) не проводятся, акты не оформляются (ПТЭТЭ п. 3.3.4, 3.3.8, 3.1.3);

- техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией (1 раз в 5 лет) не производится (ПТЭТЭ п. 3.3.9);

- акты на регулировку предохранительных клапанов не представлены (ПТЭТЭ п. 2.2.1, 2.2.5, 5.3.25, 5.3.26, 5.3.38, 5.3.66, п. 5.2.15 ПУ и БЭ котлов до 115 ° С );

- ежегодный осмотр для определения пригодности БАГВ - не производится (ПТЭТЭ п. 8.2.12, п. 4.11.10 ПТЭЭС);

- периодическая техническая диагностика БАГВ с использованием соответствующих средств измерения - 1 раз в 3 года не производится (ПТЭТЭ п. 8.2.13, 8.2.14);

- результаты проводимых ежегодных обследований, периодических испытаний и освидетельствований с использованием технической диагностики, сведения о проведенных ремонтах с указанием произведенных работ в паспорт БАГВ не вносятся (ПТЭТЭ п. 8.2.21);

- инструментальное обследование БАГВ - 1 раз 5 лет - не производится (ПТЭЭС п. 4.11.10);

- гидравлические испытания трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности в паспорт не вносятся (ПТЭТЭ п. 6.2.11);

- гидравлические испытания тепловых сетей (через 2 недели после ОЗП) не проводятся (ПТЭТЭ п. 6.2.13);

- испытания на максимальную температуру, гидравлические потери не проводятся (1 раз в 5 лет) (ПТЭТЭ п. 6.2.32, п. 4.12.33 ПТЭЭС);

- систематический контроль за внутренней коррозией трубопроводов путем анализов сетевой воды в водяных тепловых сетях не осуществляется (ПТЭТЭ п. 6.2.47);

- ГИ систем отопления, вентиляции и ГВС после ОЗП и перед ОЗП не проводятся, акты не оформляются (ПТЭТЭ п. 9.2.12);

- разрешение на допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок не представлены (реконструированная котельная, реконструированные тепловые сети, реконструированные сети теплопотребления) (ПТЭТЭ п. 2.4.2);

- утвержденная проектная документация не соответствует смонтированному оборудованию (ПТЭТЭ п. 2.8.1, 3.1.3);

- должностная инструкция, утвержденная техническим руководителем ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не соответствует Правилам (ПТЭТЭ п. 2.2.5, 2.8.4, 2.8.5, 2.8.7);

- паспорта на здания и сооружения не представлены (ПТЭТЭ п. 3.1.3);

- инструкции по эксплуатации зданий не представлены (ПТЭТЭ п. 3.1.3);

-журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений не представлены (ПТЭТЭ п. 3.1.3);

-ремонтный журнал на котел не представлен (ПТЭТЭ п. 2.2.1, 2.2.5, п. 8.23 ПУ БЭ котлов до 115 ° С);

- технический паспорт БАГВ (прил. 7 ПТЭТЭ) не представлен (ПТЭТЭ п. 8.2.21);

- журнал технического обслуживания БАГВ не представлен (ПТЭТЭ п. 8.2.21);

- акт о проведении промывки (продувки) трубопроводов тепловых сетей не составляется (ПТЭТЭ п. 6.2.17);

- инструкция по эксплуатации тепловой сети, утвержденная техническим руководителем не представлена (ПТЭТЭ п. 2.8.1, 2.8.4, 2.8.6);

- график обхода тепловых сетей не представлен (ПТЭТЭ п. 6.2.26, п. 4.12.25 ПТЭЭС);

- акт установленной формы о результатах испытаний трубопроводов тепловых сетей на прочность и плотность не составляется (ПТЭТЭ п. 6.2.16);

- утвержденный график (план) ремонта тепловых сетей составленный на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность не представлен (ПТЭТЭ п. 6.2.63);

- обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях частично не соответствуют обозначениям и номерам, выполненным в натуре (ПТЭТЭ п. 2.8.3);

- наружные усиливающие конструкции на БАГВ отсутствуют (ПТЭТЭ п. 8.1.1, п. 4.11.10 ПТЭЭС);

- обваловка по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м. для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты отсутствует (ПТЭТЭ п. 8.1.6);

- отвод воды в систему канализации или по согласованию на рельеф с обвалованной территории БАГВ не организован (ПТЭТЭ п. 8.1.6);

- регулирующие клапаны указателями степени открытия регулирующего органа не оборудованы (ПТЭТЭ п. 5.2.10);

- антикоррозионное покрытие тепловых сетей отсутствует, требует восстановления (ПТЭТЭ п. 6.1.30, п. 4.12.18 ПТЭЭС);

- тепловая изоляция тепловых сетей отсутствует, требует восстановления (ПТЭТЭ п. 6.1.31, 6.1.33, п. 4.12.19 ПТЭЭС);

- защита от воздействия влаги тепловых сетей, проложенных вне помещений, независимо от вида прокладки отсутствует (ПТЭТЭ п. 6.1.33);

- исправное состояние ограждающих конструкций тепловых сетей (тепловые камеры), препятствующих доступу посторонних лиц к запорно-регулирующей арматуре не обеспечивается (ПТЭТЭ п. 6.2.3, 6.2.25).

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2, который о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявило.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что виновность должностного лица - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от 20.03.2017;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от 15.09.2014;

- предписанием *** от ***4 об устранении выявленных нарушений;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки *** от 21.02.2017;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица *** от ***5

- копией приказа *** от ***6 о назначении ответственных по устранению выявленных нарушений проверки Ростехнадзора.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину должностного лица - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, квалифицируя его действия как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 коп. с перечислением в соответствующий бюджет по нижеуказанным реквизитам.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением копии квитанции в судебный участок.

Денежные средства подлежат перечислению в течении 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа - УФК по *** (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

ИНН *** КПП *** Номер счета получателя платежа 401 01 810 200 000 010 001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России,

БИК *** КБК 498 116 070 000 160 00 140 ОКТМО 409 10000

Наименование платежа: Прочие денежные взыскания (штрафы).


Постановление может быть обжаловано в *** городской суд *** области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья ***1



***2

*** пр., ***,

г. ***


Мировой судья направляет в Ваш адрес копию постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Одновременно обращает Ваше внимание и разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.



Помощник мирового судьи ***3



Тел: 8(813)61 488-40



ТО Ростехнадзора по *** району

*** области


ул. ***, д. 12, г. Тосно,

*** область,

187000



Мировой судья направляет в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении *** от «___»______________2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2, по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, для сведения.


Приложение на листах.



Помощник мирового судьи ***3



Тел: 8(813)61 488-40



ТО Ростехнадзора по *** району

*** области


ул. ***, д. 12, г. Тосно,

*** область,

187000



Мировой судья направляет в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении *** от «___»______________2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - главного энергетика ЗАО «ПЛЕМХОЗ им. ***2, по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, для сведения.


Приложение на листах.



Помощник мирового судьи ***3



Тел: 8(813)61 488-40