Постановление от 28 июля 2025 г. по делу № 5-181/2025

Решение по административному делу

2025-08-27 03:52:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 03:52:03 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-181/2025 УИД 71MS0015-01-2025-001230-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года рп. Дубна Тульской области

Мировой судья судебного участка № 15 Одоевского судебного района Тульской области Печников А.М.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Дубенского района Тульской области Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> сведений о привлечении к административной ответственности которой не имеется,

установил:

5 июня 2025 года прокурором Дубенского района в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в котором указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны 28 мая 2025 года в 15 часов 53 минуты установлено, что ФИО1, являясь начальником отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район, расположенной по адресу: <...>, не выполнила требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области гражданской обороны, а именно: в нарушение п. 3.2.3 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» допущено загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; в нарушение п. 3.2.7 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» помещения ЗС ГО имеют подтеки, лужи, в помещениях сыро; в нарушение п. 3.2.10 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета; в нарушение п. 3.4.4 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» не выполнен комплекс требований при режиме повседневной деятельности, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО (исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых). В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала, с постановлением согласилась. В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Беркутов И.Ю. полагал, что с учетом исследованных дополнительных доказательств, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению, ввиду отсутствия у последней служебных обязанностей по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, и как следствие отсутствия в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. Выслушав исполняющего обязанности прокурора Беркутова И.Ю., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования Дубенский район является организацией, эксплуатирующей противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <...>. 28 мая 2025 года прокуратурой Дубенского района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Суворовскому и Дубенскому районом проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере содержания, использования и эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения, в ходе которой установлены нарушения п.п. 3.2.3; 3.2.7; 3.2.10; 3.4.4 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Дубенского района постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ФИО1 как в отношении начальника отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район. Согласно п. 3.6 должностной инструкции начальника отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район одними из основных задач начальника отдела являются: осуществление расчетов (план расчетов) обеспечения населения Дубенского района средствами индивидуальной защиты, приспособления (дооборудования) защитных сооружений и укрытие населения МО Дубенский район, резервов (запасов) материально технических средств ГО и ЧС; осуществление, совместно с отделом имущественных и земельных отношений, контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны. Вместе с тем, с 21 февраля 2025 года ФИО1 переведена с должности начальника отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район на должность консультанта отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район. Из должностной инструкции консультанта отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район следует, что областью профессиональной служебной деятельности консультанта является регулирование в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, видом профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: организация разработки и уточнения документов мобилизационного планирования; организация подготовки должностных лиц администрации МО Дубенский район к работе в период мобилизации и в военное время. Основными задачами консультанта являются: организация воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время, решение вопросов взаимодействия с военкоматом и организация работы районной призывной комиссии. Координация ВУС. При таких обстоятельствах, на момент проведения проверки и обнаружения правонарушения ФИО1 в силу своих должностных обязанностей не являлась должностным лицом, ответственным за содержание защитных сооружений гражданской обороны. Исполнение обязанностей начальника отдела по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, охране окружающей среды администрации муниципального образования Дубенский район на ФИО1 в мае 2025 года не возлагалось, что следует из представленного ответа администрации МО Дубенский район от 29 июля 2025 года. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья А.М. Печников