Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-232/2025

Дело № 5-232/2025 УИД 39MS0002-01-2025-005853-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 ноября 2025 года г. Калининград Мировой судья 7-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Брюховецкая Т.В., при секретаре судебных заседаний ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «ЖЭУ-29» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: По результатам проверки, проведенной прокуратурой Ленинградского района города Калининграда, о нарушении жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме установлено, что генеральный директор ООО «ЖЭУ-29» ФИО3 нарушает лицензионные требования и условия исполнения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>. Трибуца, д. 41, в частности 05.06.2025 в результате ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме № 39-49 по наб. Адм. Трибуца в г. Калининграде произошла утечка в подвале дома, причины которой устранены только 06.06.2025, лестничная площадка находится в антисанитарном состоянии, частично отсутствует остекление и заполнение оконных проемов, козырек подъезда 49 находится в неудовлетворительном состоянии, на потолках имеются следы плесени, электрощетки не заперты, что не устранено по состоянию на 19.06.2025. Кроме того, в результате не проведения работ по промывке системы ливневой канализации 05.06.2025 затоплена придомовая территория. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ленинградского района города Калининграда в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 пояснила, что на дату составления постановления, Обществом приняты меры по ликвидации отмеченных в представлении нарушений: лестничные клетки убраны, прочищены ливневые приямки ливневой системы придомовой территории МКД, подтопление придомовой территории отсутствует, частично восстановлено остекление, утраченное в связи с вандальными действиями. Оперативно восстановить заполнение оконных проемов не представилось возможным, поскольку на доме предусмотрены оконные рамы старого образца, которые в настоящее время не изготавливаются, указанные работы в настоящее время выполнены, козырьки всех подъездов рассматриваемого МКД приведены в удовлетворительное состояние, электрощитки закрыты. Полагает, что административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ носит неоправданно высокий карательный характер в виде штрафа или дисквалификации, не соответствующее тяжести вмененного административного правонарушения и степени вины директора ООО «ЖЭУ-29», в связи с чем просит в случае принятия решения о привлечении ФИО3 к административной ответственности, с учетом представленных доказательств фактического исполнения выявленных нарушений и отсутствием в материалах дела обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Выслушав лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. п. 2, 3, 5, 7, 11, 12, 13, 15, 16, 20, 23, 24 работы, выполняемые в зданиях с подвалами; работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме; работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Трибуца, д. 41, на основании договора управления от 01.02.2019, находится в управлении ООО «ЖЭУ-29». В соответствии с п. 4.4.2 Договора услуги по управлению многоквартирным домом оказываются Управляющей организацией в объеме и с периодичностью, установленной Приложением № 3 к данному договору. Согласно приложению № 3 к Договору ООО «ЖЭУ-29» обязуется в зимний период времени осуществлять замену разбитых окон в течение 1 суток, в летний период в течение 3 суток, обязуются осуществлять уборку мест общего пользования еженедельно, обязуются устранять отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению в течении 7 суток, неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений немедленно. Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили результаты проверки, проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда, по доводам, изложенным в публикации «Фонтан в подъезде и выход к морю во дворе…» о нарушении жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме № 41 по наб. Адм. Трибуца в г. Калининграде. На основании договора управления от 01.02.2019, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Трибуца, д. 41, находится на управлении ООО «ЖЭУ-29». Согласно приказу о приеме работника на работу, выписки из ЕГРЮЛ, директором ООО «ЖЭУ-29» является ФИО3 По результатам проведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <...>. Трибуца, д. 39-49: произошла утечка в подвале дома, лестничная площадка находится в антисанитарном состоянии, частично отсутствует остекление и заполнение оконных проемов, козырек подъезда 49 находится в неудовлетворительном состоянии, на потолках имеются следы плесени, электрощетки не заперты, в результате не проведения работ по промывке системы ливневой канализации затоплена придомовая территория. Факт совершения директором ООО «ЖЭУ-29» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025, в котором изложены обстоятельства и квалификация административного правонарушения; - рапортом помощника прокурора Ленинградского района г. Калининграда от 06.06.2025, согласно которого ею произведен выезд по адресу: <...>. Трибуца, д. 39-49, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД; - фотоматериалом, на котором изображены нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. Трибуца, д. 39-49; - требованием от 06.06.2025, из которого усматривается, что заместитель прокурора района просит представить в их адрес подробные сведения по факту публикации «Фонтан в подъезде и выход к морю во дворе…» о нарушении жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме № 41 по наб. Адм. Трибуца в г. Калининграде; - сведениями ООО «ЖЭУ-29» о проделанной работе и фотоматериалом, согласно которым последние сообщают, что ими предпринято в рамках исполнения требования; - договором управления многоквартирным домом от 01.02.2009, согласно которого между ООО «ЖЭУ-29» и собственниками многоквартирного дома по адресу: <...>. Трибуца, д. 39-49 заключен договор на управлением общим имуществом названного многоквартирного дома, с указанием перечня предоставляемых услуг; - представлением от 19.06.2025, согласно которого в отношении директора ООО «ЖЭУ-29» ФИО3 вынесено представление по факту выявленных нарушений законодательства при содержании общего имущества в МКД № 41 по наб. Адм. Трибуца в г. Калининграде. Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства. Неисполнение управляющей организацией обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов является нарушением лицензионных требований. Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину директора ООО «ЖЭУ-29» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Сведения об обжаловании действий и актов должностных лиц суду не представлены. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые законом интересы граждан. Правовые основания для замены штрафа на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершения данного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу. Вместе с тем, с учетом последствий правонарушения, устранения выявленных нарушений, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья считает возможным применить ч. 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса и подвергнуть привлекаемое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать генерального директора ООО «ЖЭУ-29» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа 03100643000000013500, в ОКЦ № 5 СЗГУ Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028, КБК 13111601143019000140, ОКТМО 27701000, УИН 0411114439000750023220256. Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию 7-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья Брюховецкая Т.В<ФИО1>