Решение от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-78/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2017 года <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Падунского и Правобережного районов <АДРЕС> области, расположенного по адресу: 665709, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 55 «а», <ФИО1> Александр Сергеевич, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.1/11, <АДРЕС>, руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Бриз»,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее также - ООО «Бриз», Общество) <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ по тем основаниям, что при проведении мероприятий налогового контроля в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эстеро» в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Бриз», для подтверждения финансово-хозяйственных взаимоотношений выставлено требование от 07 июня 2016 года <НОМЕР> об истребовании документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование в адрес ООО «Бриз» было направлено по телекоммуникационным каналам связи 08.06.2016, и по данным инспекции ФПД получен адресатом 20.06.2016.

Истребуемые документы (информация) для проведения встречной проверки должны быть представлены в пятидневный срок со дня получения требования (29.06.2016). Ходатайства о продлении срока предоставления документов (информации) в соответствии с п.5 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган от обязанного представить соответствующие сведения лица не поступало.

Таким образом, ООО «Бриз» истребуемые налоговым органом документы (информация) не представлены, тем самым, нарушен п.5 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению налогового органа, бездействие руководителя ООО «Бриз» по непредставлению в установленный законом срок запрашиваемых документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое в административной ответственности, <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие <ФИО2>

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз
решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по данной норме закона образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч.2 данной статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

По смыслу ч.1 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ по тем основаниям, что, как указано в протоколе об административном правонарушении, являясь должностным лицом - руководителем ООО «Бриз», допустила нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления сведений, необходимых для налогового контроля: копий документов, касающихся деятельности ООО «Эстеро».

Помимо изложенного, следует отметить, что необходимо различать невыполнение требования, предъявленного в соответствии со ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком, в отношении которого налоговым органом ведется проверка, и невыполнение требования, предъявленного в соответствии со ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, иным лицом, у которого налоговым органом запрошены материалы в отношении иных организаций (организаций-контрагентов).

Ответственность за совершение административных правонарушений в области налогов и сборов предусмотрена главой 15 КоАП РФ. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.6 КоАП РФ является налогоплательщик, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При не предоставлении проверяемым лицом налоговому органу документов, сроки и обязанность предоставления которых предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, наступает его административная ответственность по ст.15.6 КоАП РФ.

Между тем, в случае неисполнения требования налогового органа о предоставлении сведений контрагентом проверяемого налогоплательщика, когда объем сведений и срок их предоставления определяются должностным лицом налогового органа, такой контрагент проверяемого налогоплательщика несет административную ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является контрагент налогоплательщика, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля.

В соответствии с п.12 ст.89 и ст.93 Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проведения проверки документы. В случае не предоставления (несвоевременного предоставления) документов, налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Поскольку фактически ООО «Бриз» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.6 КоАП РФ и в действиях руководителя ООО «Бриз» <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а переквалификация действий со ст.15.6 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ невозможна, поскольку данные правонарушения имеют различный родовой объект противоправного посягательства, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Бриз» <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в действиях (бездействии) привлекаемого к ответственности лица состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» <ФИО2> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Падунского и Правобережного районов <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО3>