Постановление от 9 марта 2017 г. по делу № 5-82/2017

<НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


р.п. Тугулым 09 марта 2017 года


Мировой судья судебного участка Тугулымского судебного района <АДРЕС> области Кудрявцева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

законный представитель юридического лица - директор <ФИО.1>; <ДАТА3> рождения, директор Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на основании распоряжения о приеме на работу <НОМЕР> от 24 сентября 2013 года.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица директору МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО.1> разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Так, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 20 февраля 2017 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), выявлено, что юридическое лицо не устранило нарушения требований пожарной безопасности по предписанию <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 07 сентября 2016 года в срок до 01 февраля 2017 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО.1> пояснил, что организация является муниципальным унитарным предприятием, собственником имеющегося имущества является Администрация Тугулымского городского округа. Решением Тугулымского районного суда от 05 марта 2015 года администрация Тугулымского городского округа <АДРЕС> области, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязана выделить денежные средства для выполнения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в предписании <НОМЕР> от 03 февраля 2014 года. Нарушения указанные в предписании от 2016 года аналогичны предписанию 2014 года. Вместе с тем, до настоящего времени денежные средства администрацией не выделены, несмотря на неоднократные обращения в <АДРЕС> района. Таким образом, по мнению <ФИО.1> отсутствует состав административного правонарушения, без финансирования администрацией, он устранить нарушения не может.

Так же <ФИО.1> пояснил. Что они неоднократно обращались в <АДРЕС> района с просьбой о выделении денежных средств, однако им отвечают об отсутствии финансирования. Кроме того, они обращались в прокуратуру Тугулымского района с заявлением о неисполнении решения суда, однако до настоящего времени какое-либо решение не принято.

Заслушав законного представителя юридического лица <ФИО.1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе и приобщенные по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет назначение административного наказания за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно распоряжению <НОМЕР> от 13 февраля 2017 года заместителя начальника отдела надзорной деятельности Талицкого городского округа, Тугулымского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области о проведении внеплановой выездной поверки в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от 07 сентября 2016 года, срок которой истек 01 февраля 2017 года. Данное распоряжение получено <ФИО.2> 14 февраля 2017 года.

20 февраля 2017 года в период с 10:00 часов по 11:00 часов в помещениях, где осуществляет деятельность МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Тугулым ул. <АДРЕС>, 78 и р.п. Тугулым, ул. <АДРЕС>, 1, проводилась внеплановая проверка, в ходе которой выявлено нарушение ст. 37 Федерального Закона от <ДАТА12><НОМЕР> «О пожарной безопасности», а именно невыполнение пунктов законного предписания <НОМЕР> от 07 сентября 2016 года в установленный срок,

пункт 1 предписания - руководитель организации должен организовать не реже 1 раза в квартал проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, что предусмотрено п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

пункт 2 предписания - руководитель организации должен пройти обучение пожарно-техническому минимуму, что установлено п. 3 Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, п. п. 31, 32 Приказа МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 года; пункт 3 предписания - разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, что установлено п. 2 п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

пункт 4 предписания - руководителю организации обеспечить проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год, в соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

пункт 5 предписания - здание автогаража с административными помещениями оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, как установлено ст. 54 Федерального закона № 123-Ф3 от 22 июля 2008 года и НПБ 104 - 03;

пункт 6 предписания - здание автогаража с административными помещениями оборудовать системой оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03 и ст. 54 Федерального закона <НОМЕР>.

На основании чего был составлен акт проверки <НОМЕР> от 21 февраля 2017 года, который получен <ФИО.2> 21 февраля 2017 года.

Таким образом, факт неисполнения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор зафиксирован в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 февраля 2017 года, составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Во исполнение требований указанной статьи законному представителю МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждено его подписью. При этом, законный представитель МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указал, что предписание не исполнено в связи с отсутствием финансовой возможности, так как Администрации я не выделяет денежные средства по решению суда.

Согласно решения Тугулымского районного суда от 05 марта 2015 года по иску прокурора Тугулымского района <АДРЕС> области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности и возложении на администрацию Тугулымского городского округа <АДРЕС> области обязанности выделить денежные средства для выполнения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности исковые требования прокурора удовлетворены. Администрация Тугулымского городского округа <АДРЕС> области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обязана выделить денежные средства для выполнения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в пунктах 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11 в предписании <НОМЕР> от 03 февраля 2014 года, то есть на исполнение изложенных выше пунктов предписания. Решение Тугулымского районного суда <АДРЕС> области от 05 марта 2015 года обжаловано не было, вступило в законную силу 11 апреля 2015 года.

Законным представителем юридического лица представлены обращения в <АДРЕС> Тугулымского городского округа с требованием о выделении денежных средств, однако так же имеются и отказы в выделении указанных средств в связи с их отсутствием. Как установлено в ходе судебного заседания невыполненные пункты предписания <НОМЕР> от 07 февраля 2016 года аналогичны пунктам предписания <НОМЕР> от 03 февраля 2014 года. Таким образом, денежные средства должны были быть выделены для устранения указанных пунктов предписания.

Из буквального толкования диспозиций ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективной стороной состава административного правонарушений, является невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, решением Тугулымского районного суда <АДРЕС> области от 05 марта 2015 года фактическая обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности возложена на администрацию Тугулымского городского округа, в связи с обязанием выделить денежные средства для выполнения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическим лицом были предпринял всевозможные меры для выполнения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом вышеизложенного, исходя из установленных в судебном заседании данных, с учетом, что данные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка Тугулымского судебного района.



Мировой судья (подпись) М.Л. Кудрявцева


Копия верна


Мировой судья М.Л. Кудрявцева