Решение от 13 июня 2017 г. по делу № 5-516/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


13 июня 2017 года г.о. Тольятти

ул. Мурысева, д. 54


И.о. мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Топчиёва Л.С.., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-716/17 в отношении должностноголица - главы администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области Вечканова <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора Ставропольского района советника юстиции Воеводина А.А. о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностным лицом - главой администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области Вечкановым В.В. нарушены требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4><НОМЕР>.

Проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА5> на официальном сайте муниципального района <АДРЕС> Самарской области - http://ставропольский-район.рф/, в разделе сельского поселения <АДРЕС> информация о нормотворческой деятельности сельского поселения <АДРЕС>, а именно нормативные правовые акты администрации, Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> и их проекты, разработанные и принятые в 2017 году размещены не в полном объеме.

Так, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены следующие НПА:

1.
Решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА6> "О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> от 23.12.2016 № 65"О бюджете сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";

2. Решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА6> "О внесении изменений в Решение Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области от 17.11.2016 № 59 "Об утверждении к исполнению в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов делегированных полномочий с уровня сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области на уровень муниципального района <АДРЕС> Самарской области";

3. Решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА7> "О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> от 23.12.2016 № 65"О бюджете сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";

4. Решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА8> "Об утверждении Положения "О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, свободного от прав третьих лиц, используемого в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

5. Решение Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА6> "Об исполнении бюджета сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области за 2016 год";

6. Решение Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА9> "О внесении изменении в Устав сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области";

7. Постановление администрации сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА6> "О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> от 16.11.2016 № 50 "Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области "Социально-экономическое развитие сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> района Самарской области на 2017 - 2019 годы";

8. Постановление администрации сельского поселения <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА7> "О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения <АДРЕС> от 16.11.2016 № 50 "Об утверждении муниципальной программы сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области "Социально-экономическое развитие сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> района Самарской области на 2017 - 2019 годы".

Таким образом, администрацией сельского поселения <АДРЕС> меры по размещению полной информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> не приняты.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Вечканов В.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.


Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Вечканова В.В. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе, открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления осуществляющих муниципальный контроль относится, в том числе, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Статьей 24 Конституции РФ гарантируется право граждан на ознакомление с документами и материалами органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА10><НОМЕР> размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой, было установлено нарушения требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4><НОМЕР>.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением прокурора Ставропольского района советника юстиции Воеводина А.А. от <ДАТА12> о возбуждении дела об административном правонарушении,

- скриншотами с официального сайта муниципального района <АДРЕС> Самарской области раздела сельского поселения <АДРЕС>.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Вечкановым В.В. нарушения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4><НОМЕР> и обстоятельства оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Вечканова В.В. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушение Вечкановым В.В. требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА4><НОМЕР> достоверно установлено, и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Вечканову В.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главу администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области - Вечканова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратуру Ставропольского района. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, ОКТМО 36640460, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690050056000140, Банк: Отделения Самара, БИК 043601001 Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области. В случае неуплаты штрафав указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Л.С. Топчиёва