Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-235/2025

УИД 63МS0160-01-2025-001868-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

с. Челно-Вершины 28 октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-235/2025 в отношении главы сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>; паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", установил: 11.09.2025 г. ФИО2, являясь руководителем администрации сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский, имеющей юридический адрес: <...>, нарушил срок исполнения законного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о предоставлении в комиссию списков детей приступивших и не приступивших к обучению с 01.09.2025 г<ДАТА> По данному факту прокурором Челно-Вершинского района Самарской области в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закон Самарской области № 115-ГД). В судебное заседание ФИО2 не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с занятостью на работе, в котором указал, что вину в совершении административного правонарушения признаёт. Помощник прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Емлиханов И.Р. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Закона Самарской области № 115-ГД, считая доказанной вину ФИО2 в совершении указанного правонарушения. Решая вопрос о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, мировой судья исходит из следующего. Частью 2 статьи 10.8 Закона Самарской области № 115-ГД для должностных лиц предусмотрена административная ответственность за неисполнение, а равно создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения законного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Статьёй 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, а также обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 Закона № 120-ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования. Пунктом 3 статьи 11 Закона № 120-ФЗ установлено, что КДНиЗП принимают постановления по отнесённым к их компетенции в соответствии с пунктом 2 статьи 11 вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При этом органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить КДНиЗП о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении. Статьёй 6 Закона Самарской области от 30.12.2005 г. № 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области" установлено, что КДНиЗП принимают постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Самарской области. В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Самарской области обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении. Решением Собрания представителей сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 20.10.2020 г. № 7 ФИО2 избран главой сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. Таким образом, ФИО2 является должностным лицом, ответственным за предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, в границах сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. Из материалов дела следует, что 13.10.2025 г. прокуратурой Челно-Вершинского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации работы администрации сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области выявлено нарушение срока исполнения законного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (далее - Комиссия). 11.07.2025 г. Комиссией принято постановление № 13, пунктом 4.2 которого главам сельских поселений муниципального района Челно-Вершинский Самарской области предписано рассмотреть вопрос о реализации законных прав детей на получение образование, в том числе лиц цыганской национальности, с предоставлением списков детей, приступивших к обучению с 01.09.2025 г. и списков детей, не приступивших к обучению с 01.09.2025 г. Срок исполнения указанного пункта постановления Комиссии установлен до 10.09.2025 г., следовательно, информация об исполнении данного пункта постановления № 13 должна быть предоставлена в Комиссию не позднее 10.09.2025 г. В судебном заседании установлено, что информация об исполнении пункта 4.2 постановления № 13 Комиссии по состоянию на 13.10.2025 г. от администрации сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в Комиссию не поступила. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО2; постановлением Комиссии от 11.07.2025 г. № 13; актом прокурорской проверки от 13.10.2025 г.; решением Собрания представителей сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об избрании Главы сельского поселения Каменный Брод и иными материалами дела. Доказательств, опровергающих вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, суду не представлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2025 г. вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьями 28.2 и 28.4 КоАП РФ, в нём отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Постановление составлено в присутствии ФИО2, права и обязанности ему разъяснены, копия постановления вручена. Правом выразить согласие с вменяемым правонарушением при составлении постановления ФИО2 воспользовался. Существенных недостатков постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит, срок давности привлечения к административной ответственности соблюдён. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ, и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Оценивая доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Самарской области № 115-ГД, поскольку он, являясь должностным лицом, нарушил срок исполнения законного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вменённом административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено. Основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершённого правонарушения, отсутствуют. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено. При назначении вида наказания судья учитывает, что материалы дела не содержат сведений о ранее совершённых ФИО2 правонарушениях, совершённое правонарушение не причинило вред и не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО2 в виде предупреждения. С учётом обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя, руководствуясь статьями 3.4 и 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать главу сельского поселения Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>