Постановление от 14 мая 2025 г. по делу № 05-0395/1701/2025

Дело № 5-395-1701/2025

УИД:86МS0017-01-2025-001561-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 04 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Когалымского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 (628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, * сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2025 г. в 15 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в <...> каб. № 6) было установлено, что 12.04.2025 г. в 00 час. 01 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 к., осуществляющая деятельность по адресу: ХМАО-Югра, <...> (магазин «Арбат») не исполнила в полном объеме в установленные сроки до 11.04.2025 г. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11.03.2025 г.

Так, согласно материалам дела, на основании поступившей информации от Администрации города Когалыма (вх. №328 от 06.02.2025 г.) на основании ч. 2 ст. 57 ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ИП ФИО2 к. 11 марта 2025 г. проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

В связи с выявленными нарушениями в части розничной реализации никотинсодержащей и табачной продукции, индивидуальному предпринимателю было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11 марта 2025 г., срок исполнения которого истек 11.04.2025 г.

Исходя из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11.03.2025, с целью устранения выявленных нарушений ИП ФИО2 к. (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), осуществляющей деятельность по адресу: ХМАО-Югра, <...> в срок до 10.04.2025 г. необходимо было выполнить:

1. По адресу осуществления деятельности: ХМАО-Югра, <...> соблюдать требования пп. 2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и не допускать в реализацию никотинсодержащую и табачную продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

А также об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме по адресу: <...> либо по адресу электронной почты Kogalym@86.rospotrebnadzor.ru в срок до 11.04.2025 г.

От ИП ФИО2 к. поступило ходатайство за исх. №б/н от 10.04.2025 (вх. №1045 от 10.04.2025) об отсрочке исполнения предписания №14-Н от 11.03.2024 г. сроком на 1 месяц. Решением начальника ТОУ Роспотребназора по ХМАО-Югре в г. Когалым ФИО3 за №1 от 11.04.2025 г. в ходатайстве об отсрочке исполнения предписания ИП ФИО2 к. было отказано.

К установленному сроку 11.04.2025 г. от ИП ФИО2 к. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме не поступало письмо об исполнении предписания.

13.05.2025 г. по заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме №67 от 05.05.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11.03.2024 г.

В ходе выездного обследования 13.05.2025 г. было установлено, ранее выданное предписание №14-Н от 11.03.2025 г. не исполнено.

В ходе выездного обследования, проводимого 13.05.2025 в период с 10 час. 39 мин. по 10 час. 45 мин. было установлено, что п. 1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений №14-Н от 11.03.2025 г. не исполнен в срок до 10.04.2025 г.

Так, в ходе выездного обследования 13.05.2025 г. в 10 час. 41 мин. было установлено, то в магазине «Арбат» по адресу: ХМАО-Югра <...> реализуется никотинсодержащая и табачная продукция, стеллажи в магазине имеются, чеки фиксируются в ГИС МТ.

Реализация вышеуказанной продукции осуществляется на расстоянии менее 100 метров от границы организации для оказания образовательных услуг (МАДОУ «Березка» 2 корпус), расположенного по адресу: <...>, что является нарушением пп 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Расстояние от здания, расположенного по адресу: <...> (МАДОУ «Березка» 2 корпус) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг подтверждается письмом Администрации города Когалым вх. №295 от 05.02.2024 г. с приложением схем к образовательным организациям города Когалыма, а также письмом Администрации города Когалыма вх. №328 от 06.02.2025 г., фотосъемкой.

13.05.2025 г. по заданию начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме №78 от 13.05.2025 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг) с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11.03.2024 г.

Так, в ходе федерального государственного контроля (Надзора) в области защиты прав потребителей (079) путем мониторинга государственной информационной системы мониторинга товаров https://gov.crpt.ru/ было установлено, что ИП ФИО2 к. ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> по адресу: ХМАО-Югра , <...> осуществляет реализацию табачной и никтонсодержащей продукции.

На дату 11.04.2025 г. в личном кабинете индивидуального предпринимателя (https://gov.crpt.ru/tobacco/participants/list/<***>/basic-info) зафиксированы продажи указанной продукции.

Согласно отчету об обработке фискального документа от 11.04.2025 г. установлено, что ИП ФИО2 к. реализует никотинсодержащую продукцию (сек на реализацию №700797380440700192560482 от 11.04.2025 г.).

Продажи осуществляются ежедневно и на дату 13.05.2025 г. сохраняются и фиксируются. Согласно отчету об обработке фискального документа от 13.05.2025 г. установлено, что ИП ФИО2 к. реализуется никотинсодержащуюпродукцию (чек на реализацию №780597380440700192560482 от 13.05.2025 г.).

Таким образом, полученная информация в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований позволяет оценить и установить то, что п. 1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений №14-Н от 11.03.2025 г. выданного ИП ФИО2 к. не исполнен.

Факт неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11.03.2025 подтверждается актом по результатам мероприятия без взаимодействия проведенного в форме выездного обследования №66 от 13.05.2025 г., актом по результатам мероприятия без взаимодействия проведенного в форме наблюдения (мониторинга) по заданию №78 от 13.05.2025 г., фотоматериалами (фототаблица к акту выездного обследования №66 от 13.05.2025 г.), экспертным заключением №СУ.12.У.05695.05.25 от 13.05.2025 г., с приложением акта инспекции от 13.05.2025 г. отчетами об обработке фискального документа от 11.04.2025, от 13.05.2025 г.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 к. не исполнила в установленный срок до 11.04.2025 г. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №14-Н от 11.03.2025 г.

Факт совершения ИП ФИО2 к. административного правонарушения установлен и подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и квалифицирует действия (бездействие) ИП ФИО2 к. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО2 к. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в надлежащем порядке, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО4, по имеющимся материалам дела.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении: протокол №34 об административном правонарушении от 14.05.2025 г., в котором изложены обстоятельства совершения ФИО2 к. административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателе; сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копию экспертного заключения №СУ.12.У.05695.05.25 от 13.05.2025; акт по результатам мероприятия без взаимодействия проведенного в форме наблюдения (мониторинга) по заданию №78 от 13.05.2025; отчеты об обработке фискального документа; копию задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 13.05.2025 №78; копию акта по результатам мероприятия без взаимодействия проведенного в форме наблюдения (мониторинга) по заданию №66 от 05.05.2025; фототаблицу к акту выездного обследования №66 от 13.05.2025 (ИП ФИО2); копию задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 05.05.2025 г. №66; копи. решения об отказе в продлении срока исполнения решения от 11.04.2025 г. №1; копия ходатайства об отсрочки исполнения предписания №14-Н от 11.03.2024 г. на 1 месяц от ИП ФИО2 к.; копию предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.03.2025 г. №14-Н, с которым ФИО2 ознакомлена 12.03.2025; копию акта по результатам мероприятия без взаимодействия проведенного в форме выездного обследования по заданию №28 от 11.03.2025, которое ИП ФИО2 получила 12.03.2025; копию отчета по результатам выполнения задания №28 от 11.03.2025 на проведение мероприятия без взаимодействия проведенного в форме выездного обследования от 11.03.2025; копию задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 11.03.2025 №28; копию письма Администрации города Когалыма от 05.02.2025 с приложением информации (анализа) о торговых объектах, подпадающих под ограничения федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; сообщение главы города Когалыма от 05.02.2024; копию схемы к образовательным организациям; копию приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) №11/л от 31.03.2025 о назначении ФИО3 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме; приказ (распоряжение) о переводе гражданского служащего ФИО5 №63/л от 01.08.2014, приходит к следующему.

Достоверность и допустимость перечисленных выше доказательств сомнений не вызывают, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, не исполнил в установленный срок предписание №14-Н от 11.03.2025 г.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Характер совершенного ФИО2 к., административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих государственный надзор, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области порядка управления, свидетельствует об общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, мировой судья приходит к выводу, что ФИО2 к., виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного постановления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания мировой судья, учитывая имущественное и финансовое положение ФИО2 к., оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства при которых оно было совершено, действий ФИО2 к. направленных на устранение выявленных нарушений, учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, а также, учитывая отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, считает возможным назначить ФИО2 к., наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: УФК по ХМАО - Югре (Департамент административного обеспечения ХМАО-Югры л/с <***>) номер счета получателя платежа 03100643000000018700 ИНН <***> КПП 860101001 РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по ХМАО кор./сч. банка получателя платежа 40102810245370000007 КБК 72011601193010005140 БИК 007162163 ОКТМО 71883000 УИН 0412365400175003952519171.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы мировому судье или в Когалымский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Мировой судьяподпись ФИО1

подлинник находится в материалах дела №5-395-1701/2025