Постановление от 30 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Решение по административному делу

Дело № 4-3/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


г. Архангельск 30 января 2017 года


Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30

протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Двина», находящегося по адресу: г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 68, корп. 1, ИНН 2901193577, ОГРН 1092901006110,УСТАНОВИЛ:


31 октября 2016 года в 08 часов 00 минут установлено, что ООО «Двина» нарушило лицензионные требования по управлению многоквартирными домами в части предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в доме 2 по улице Ильича в городе Архангельске, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «Двина» Родичев Р.С., действующий по доверенности от 09 января 2017 года, с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку температура на теплоносителе на вводе в дом не соответствовала нормативу на вводе в дом. Подача воды осуществляется централизованно ресурсоснабжающей организацией, ОАО «ТГК-2». Согласно заключению эксперта № 3510 от 14 ноября 2016 года вода не могла соответствовать нормативу, так как на вводе в жилой дом последняя по температурным показателям ниже установленных норм. ООО «Двина» выступало инициатором перед собственниками жилых помещений установки автоматизированного теплового пункта с индивидуальным скоростным подогревателем. 20 мая 2015 года собрание не состоялось в виде участия в голосовании менее половины собственников жилых помещений многоквартирного дома.Изучив материалы дела, заслушав представителя <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с пп. «а» п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода), незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем. В соответствии с п. 5 Приложения I «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 температура горячей воды в точке водозабора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Согласно п. 5 административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области № 14-пп от 27января 2015 года лицензионный контроль осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством о лицензировании (далее - лицензионные требования). Согласно акту проверки № А-02/02-06/2111 от 31 октября 2016 года, ООО «Двина» допущено нарушение законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № 2 по улице Ильича в городе Архангельске, а именно, в нарушение п. 5 Приложения № 1 к Правилам СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в точках водоразбора потребителейсоставила в квартире <НОМЕР> - + 41,7 С, в квартире <НОМЕР> - +45,0 С (при нормативе не ниже + 60 С и не выше + 75 С); в нарушение пп. Б п. 31 вышеназванных Правил не заключён договор с ресурсоснабжающей организацией о приобретении коммунальных ресурсов (горячая вода, теплоноситель), используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Исходя из целей и предмета договора управления многоквартирным домом 2 по улице Ильича в городе Архангельске, а также с учётом требований к надлежащему содержанию общего имущества, нарушение ООО «Двина» законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом подтверждено материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «Двина» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии в действиях общества инкриминированного состава правонарушения, мировой судья находит не состоятельными, опровергающимися материалами дела, поскольку обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «Двина» и собственники помещений многоквартирного дома заключили договор управления, по условиям которого управляющая компания по заданию собственника в течение срока действия договора за плату обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять услуги по холодному, горячему водоснабжению, энергосбережению собственниками и пользователям помещений, производить начисления и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, ООО «Двина» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества собственникам помещений, а также лицам, пользующимся помещениями в этом доме.

Именно, ООО «Двина», а не ресурсоснабжающая организация является управляющей компанией спорного многоквартирного дома и исполнителем коммунальных услуг.

В связи с чем, именно ООО «Двина» обязано обеспечивать комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях, осуществлять деятельность по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, которые должны отвечать требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также условиям договора, заключаемого исполнителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Материалами дела, в том числе актом проверки, подтверждается, что температура горячей воды в точках водоразбора потребителей составила в квартире <НОМЕР> - + 41,7 С, в квартире <НОМЕР> - +45,0 С (при нормативе не ниже + 60 С и не выше + 75 С); в нарушение пп. Б п. 31 вышеназванных Правил не заключён договор с ресурсоснабжающей организацией о приобретении коммунальных ресурсов (горячая вода, теплоноситель), используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Из указанного следует, что нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами находится в причинной связи с деянием ООО «Двина».

При назначении административного наказания ООО «Двина», мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Двина признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 отделение Архангельск, Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН администратора 2926000555, КПП администратора 290101001, ОКТМО 11701000. БИК банка получателя 041117001. Код дохода 39011690040040000140. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцеляриюмирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (пр. Ломоносова, д. 30, каб. 415).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке (ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовском районном суде города Архангельска через мирового судью.



Мировой судья Ю.В. Жданова