Постановление от 6 мая 2025 г. по делу № 5-113/2025

Решение по административному делу

2025-05-29 02:26:45 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 02:26:45 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-113/2025 УИД 71MS0015-01-2025-000687-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

7 мая 2025 года рп. Дубна Тульской области

Мировой судья судебного участка № 15 Одоевского судебного района Тульской области Печников А.М.,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении должностного лица ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, нарушил порядок предоставления муниципальной услуги, когда нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной услуги, осуществляется соответственно нормативными правовыми актами области, что повлекло предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 12 февраля 2025 года в 00 часов 01 минуту, ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия - председателем комитета по образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального образования Дубенский район, по адресу: <...>, нарушил установленный п.12 Порядка обращения за получением компенсации платы, взымаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования и расположенные на территории Тульской области, и порядок ее выплаты, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 16 октября 2013 года №550, срок рассмотрения заявления на получение компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, а именно заявление поступило в ведомство 1 февраля 2025 года, решение по нему принято 13 февраля 2025 года, тогда как последним днем для его рассмотрения являлось 11 февраля 2025 года. В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласился, вину признал. В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.ч. 1, 2, 5, 6 ст. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости. Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.10 Единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта российской федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года №829 срок предоставления государственной (муниципальной) услуги при условии внесения в заявление данных о половой принадлежности, СНИЛС, гражданстве заявителя и ребенка (детей) составляет не более 6 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги. Пунктом 12 Порядка обращения за получением компенсации платы, взымаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования и расположенные на территории Тульской области, и порядок ее выплаты, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 16 октября 2013 года №550, установлено, что уполномоченная организация (уполномоченный орган) в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю решение о назначении компенсации или об отказе в ее назначении в личном кабинете на ПГУ в форме электронного документа, либо, при личном обращении заявителя, решение о назначении компенсации или об отказе в ее назначении выдается на бумажном носителе в виде распечатанного экземпляра электронного документа. В силу п.1 ст. 6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» нарушение должностным лицом органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется соответственно нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1 от 17 апреля 2025 года; историей изменений по обращению о выплате компенсации части родительской платы, взымаемой с родителей, за присмотр и уход за детьми, согласно которым 1 февраля 2025 года обращение поступило в ведомство, 13 февраля 2025 года по нему принято решение; копией решения о предоставлении государственной услуги от 13 февраля 2025 года; копией распоряжения от 17 мая 2017 года о назначении ФИО1 на должность председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального образования Дубенский район; копией должностной инструкции председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального образования Дубенский район, утвержденной 6 сентября 2017 года; копией распоряжения от 11 июля 2023 года, согласно которому ФИО1 с 1 июля 2023 года является ответственным за качество предоставления муниципальной услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми государственных и муниципальных образований организациях, находящихся на территории Тульскойобласти». Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Представленные материалы согласуются между собой, дополняют друг друга, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами по делу. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по п.1 ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги, когда нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной услуги, осуществляется соответственно нормативными правовыми актами области, повлекшее предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда неимеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях выполнения предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях нахожу правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции п. 1 ст. ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

признать должностное лицо - председателя комитета по образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального образования Дубенский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.13 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ путем внесения (перечисления) суммы штрафа в установленном ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ порядке по следующим реквизитам: наименование организации: Министерство цифрового развития и связи Тульской области, ИНН <***>, КПП 710701001, номер банковского счета: 03100643000000016600, наименование банка: Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, кор.счет 40102810445370000059, КБК 83911602020020000140, ОКТМО 70618151. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа в указанный срок, необходимо предоставить в судебный участок №15 Одоевского судебного района Тульской области. При его отсутствии постановление будет обращено к принудительному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобыили представления мировому судье в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья А.М. Печников