Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-398/2017

Решение по гражданскому делу

Дело <ХХХХ>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


13 апреля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре


Мировой судья судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 Спектор О.Г.,

при секретаре судебного заседания Барминой И.А.,

с участием истца Вдовина А.И., представителя ответчика Валькова Н.Е.,


рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовина <ХХХ1> к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств за единый социальный проездной билет,

У С Т А Н О В И Л:

Вдовин А.И. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств за единый социальный проездной билет. В иске Вдовин А.И. указал, что <Дата2> ИП <ХХХ2> отказлсявезти его в своем автобусе № 31 по единому социальному проездному билету, заявив, что ответчик не возмещает ему расходы на перевозку льготников. Просит взыскать с ответчика 100 рублей, уплаченных им за единый социальный проездной билет за март 2014 года.

В судебном заседании истец Вдовин А.И. на исковых требованиях настаивал и пояснил, что настаивал на заявленных исковых требованиях и пояснил, что он приобрел у КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Комсомольску-на-Амуре» за 100 рублей единый социальный проездной билет для бесплатного проезда в общественном транспорте в марте 2014 года. Однако, он не имеет возможности использовать единый социальный проездной билет в автобусах частных перевозчиков, в том числе у ИП <ХХХ3>, поскольку частные перевозчики не признают единый социальный проездной билет в качестве документа, дающего право на проезд, и он вынужден оплачивать проезд в автобусах коммерческих перевозчиков за счет собственных средств. Полагает, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по компенсации расходов на провоз льготных категорий граждан, в связи с чем просит взыскать с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» уплаченные им 100 рублей за единый социальный проездной билет за март 2014 года.

В судебное заседание представитель истца <ХХХ4>, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии со ст.167 ГПК РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности от 20 июня 2016 года, исковые требования не признал и пояснил, что ответчик свои обязательства перед <ХХХ5> выполнил в полном объеме, предоставив ему единый социальный проездной билет, предоставляющий истцу возможность реализовать предоставленное Вдовину А.И. как инвалиду 2 группы право на бесплатный проезд в общественном городском транспорте. Поскольку в 2014 году только 2 предприятия - МУП «ПАТП-1» и МУП «Трамвайное управление» обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» для заключения договоров на компенсацию расходов на провоз льготных категорий граждан, поэтому воспользоваться льготным проездом на городском общественном транспорте на основании единого социального проездного билета пенсионеры и инвалиды могут только у указанных перевозчиков. Полагает, что стороной истца не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что Вдовин А.И. не воспользовался единым социальным проездным билетом в марте 2014 года, равно как и не представлено доказательств, что истец не имел возможности воспользоваться услугами МУП «ПАТП-1» и МУП «Трамвайное управление» при предъявлении единого социального проездного билета в марте 2014 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, мировой судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 5-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпунктами 12, 24 пункта 2, пунктами 3.1 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что решение вопросов организации социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Статьей 26.3.1 вышеуказанного Федерального закона определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Во исполнение обязанности по принятию мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан был принят Закон Хабаровского края от 26 января 2005 года № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной Войны», регламентирующий право на проезд в транспорте, предусмотренное государственной программой края в области социальной защиты населения (пункт 3 статьи 3, действующий в заявленный истцом период и утративший свою силу с 01 ноября 2015 года на основании пункта 1 статьи 2 Закона Хабаровского края № 119 от 30 сентября 2015 года). Также Правительством Хабаровского края 15 апреля 2010 года было принято постановление № 98-пр, которым утвержден Порядок реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан. В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка инвалидам предоставленоправо на бесплатный проезд на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения, при предъявлении единого социального проездного билета и удостоверения единого образца, установленного для каждой льготной категории граждан, с дополнительным предъявлением инвалидами пенсионного удостоверения с отметкой о группе инвалидности и сроке ее установления. Порядок бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан едиными социальными проездными билетами для проезда на транспорте общего пользования на территории края определяется постановлением Губернатора Хабаровского края.

В соответствии с пунктами 1 и 5 постановления Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 года № 122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края» с 01 июля 2005 года натуральная форма предоставления льгот по проезду на транспорте общего пользования заменена на ежемесячную денежную выплату на проезд в размере 100 рублей отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательными актами Хабаровского края. Стоимость социального проездного билета установлена в размере 100 рублей в месяц.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от <Дата12> по гражданскому делу по иску Вдовина <ХХХ1> к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств за проезд установлено, что в 2014 году обязательства по перевозке льготных категорий граждан по социальному проездному билету на общественном транспорте городских маршрутов и в пригородном сообщении в г.Комсомольске-на-Амуре приняли на себя МУП «ПАТП № 1» и МУП «Трамвайное управление». В качестве платы за провоз льготных категорий граждан КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» перечисляло на расчетный счет МУП «ПАТП № 1» и на счет МУП «Трамвайное управление» определенное Министерством социальной защиты населения Хабаровского края процентное соотношение от поступлений сумм от разницы между стоимостью проезда льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету и суммой от реализации социальных проездных билетов, приходящихся на городские маршруты и в пригородном сообщении с учетом средств, приходящихся на межмуниципальные пригородные перевозки.

По смыслу закона единый социальный проездной билет удостоверяет не заключение договора перевозки (субъектами которого в соответствии со ст. 786 Гражданского кодекса РФ являются перевозчик и пассажир), а является формой реализации меры социальной поддержки льготной категории граждан. Субъектами правоотношений по предоставлению социальной поддержки являлся орган исполнительной власти субъекта, взявший на себя обязательство по предоставлению меры социальной поддержки по бесплатному проезду, и лицо, относящееся к льготной категории граждан.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» исполнило возложенные на него функции по обеспечению льготных категорий граждан документом, необходимым для реализации мер социальной поддержки льготных категорий граждан на бесплатный проезд в общественном транспорте, посредством выдачи Вдовину А.И. единого социального проездного билета на март 2014 года. Кроме того, для реализации права льготной категории граждан на бесплатный проезд в общественном транспорте в 2014 году, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» заключало с МУП «ПАТП № 1» и МУП «Трамвайное управление» договоры о расходовании средств федерального и краевого бюджетов в ходе исполнения на территории муниципального образования г.Комсомольск-на-Амуре Постановления Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 года № 122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края», по условиям которых расходы указанных транспортных предприятий на провоз льготных категорий граждан возмещались Министерством социальной защиты населения Хабаровского края за счет средств федерального и краевого бюджетов.

При таких обстоятельствах Вдовин А.И. имел реальную возможность в марте 2014 года воспользоваться при предъявлении единого социального проездного билета правом на бесплатный проезд в городском общественном транспорте перевозчиков МУП «ПАТП № 1» и МУП «Трамвайное управление», заключивших с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» договор о расходовании средств федерального и краевого бюджетов в ходе исполнения на территории муниципального образования г.Комсомольск-на-Амуре Постановления губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 года № 122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края».

С учетом изложенного, мировой судья не находит оснований для удовлетворения исковых требований Вдовина А.И. о взыскании с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» денежных средств в сумме 100 рублей, уплаченных за единый социальный проездной билет за март 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Вдовина <ХХХ1> к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств за единый социальный проездной билет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через судебный участок № 32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре.



Мировой судья Спектор О.Г.



Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2017 года