Постановление от 19 августа 2025 г. по делу № 5-441/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-441/2025 УИД 48MS0017-01-2025-001495-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении наказания по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года с. Красное

Мировой судья Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Рычкова Т.В., находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, УСТАНОВИЛ: 17.07.2025 года в 15 час. 00 мин., по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Территориальным отделом в Лебедянском, Краснинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора) было установлено, что ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) 07.06.2025 года начала осуществление предпринимательской деятельности в магазине, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без предварительного уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности уполномоченного органа государственного контроля (надзора), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещалась, заявление об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступило, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с п. 4 ч. 2 указанной статьи, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

Согласно п. 2 "Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

В соответствии с указанным приложением ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, входит в перечень видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) с 29.05.2025 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Осуществление данного вида деятельности входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584) (п. 14 Перечня).

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 с 07.06.2025 года начала осуществлять предпринимательскую деятельность по торговле пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия по адресу: Липецкая область, Краснинский район, д Лаухино, ул. Цветочная, д. 1б, не уведомив Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 5 от 23.07.2025 года, составленном ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах, согласно которому ИП ФИО1 07.06.2025 года начала осуществление предпринимательской деятельности в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> без предварительного уведомления уполномоченного органа; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.07.2025 года; - копией паспорта ФИО1; - информационным письмом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах от 24.07.2025 года, согласно которому ФИО1 ранее в течении года не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения; - копией решения ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах от 08.07.2025 года о проведении инспекционного визита; - актом документарной проверки ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах от 22.07.2025 года, которым установлено, что ИП ФИО1 07.06.2025 года начала осуществление предпринимательской деятельности в магазине, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без предварительного уведомления уполномоченного органа; - копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.06.2025 года; - копией товарной накладной от 07.06.2025 года; - сведениями Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности, согласно которым по состоянию на 07.06.2025 года уведомление индивидуального предпринимателя с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в реестре отсутствует; - сведениями ЕИАС.Роспотребнадзор, согласно которым ФИО1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) 07.06.2025 выдан первый чек при отсутствии уведомления о начале деятельности; - выпиской из ЕГРЮЛ на ИП ФИО1 согласно которой 29.05.2025 года в реестр внесена запись с основным видом деятельности ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; - копией доверенности представителя ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах. Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не представила в Территориальный отдел в Лебедянском, Краснинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области предварительное уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности до 07.06.2025 года, хотя в силу закона обязана была и имела возможность это сделать, фактически начав осуществление предпринимательской деятельности 29.05.2025 года, тем самым совершив 29.05.2025 года административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Доказательств обратного суду не предоставлено. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Судом установлено, что ИП ФИО1 фактически начала осуществлять предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29.05.2025 года, то есть срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начал течь с 29.05.2025 года. Установление судом даты совершения административного правонарушения вопреки указанной в протоколе об административном правонарушении, не является основанием для прекращения производства по делу, так как эта дата не выходит за пределы даты составления выше указанного протокола об административном правонарушении.

Оснований освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, наступившие последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, являющейся индивидуальным предпринимателем, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется. С учётом всех обстоятельств дела в совокупности, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о личности ФИО1, впервые привлекавшейся к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи, поскольку приходит к выводу, что данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. получатель платежа: Министерство региональной безопасности Липецкой области, кор/счет 40102810945370000039, БИК 014206212, р/счет <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42630000, КБК 03311601193010000140, УИН 0355664248001750044120250.

В соответствии с ч.1, ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 - ти часов. Постановление может быть обжаловано в Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья Рычкова Т.В.