Постановление от 23 февраля 2025 г. по делу № 05-0070/0402/2025

Дело № 5-70-0402/2025

УИД: 86MS0031-01-2025-000576-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года пгт. Междуреченский

Мировой судья судебного участка № 2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, с участием

защитника Камнева В.Н., действующего на основании доверенности №1 от 23.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение юридического лица: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт. Кондинское, ул. Связистов, 38

установил:

ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» по адресу – ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт. Кондинское, ул. Связистов, 38, в срок до 17 час. 00 мин. 17.01.2025 не предоставило в Отдел надзора за правильностью начисления платы ЖКУ Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры (далее Жилстройнадзор Югры) документы, указанные в требовании от 14.01.2025 в рамках внеплановой документарной проверки на основании Решения Жилстройнадзора Югры №27-Пр-КНО-1 от 10.01.2025, воспрепятствовав тем самым законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность завершения проверки.

Защитник Камнев В.Н. в судебном заседании не оспаривал вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Пояснил, что причиной допущенных нарушений стало увольнение сотрудника, ответственного за направление указанных сведений. Указанное нарушение устранено, документы представлены с нарушением указанного срока в конце января 2025г.,

Заслушав Камнева В.Н., изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 этого Кодекса.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Положением о Службе, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.06.2012 №216-п. Служба осуществляет государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок (контрольных (надзорных) мероприятий) в установленной сфере деятельности, в том числе по соблюдению требований к порядку начисления платы за коммунальные услуги.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий юридических лиц осуществляется Службой в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

Из положений ч. 2 ст. 56 ФЗ № 248-ФЗ следует, что одним из видов контрольных (надзорных) мероприятий является документарная проверка.

Как указано в ч. 1 ст. 72 ФЗ № 248-ФЗ под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 ФЗ № 248-ФЗ в ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч. 3 ст. 72 ФЗ № 248-ФЗ в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза.

На основании ч. 1 ст. 80 ФЗ № 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. В силу ч. 4 ст. 80 ФЗ № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.

В связи с поступлением в Службу обращения граждан о несогласии с начислениями платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 20 по ул. Пуртова в пгт. Кондинское (№ 27-ОГ-8947 от 16.12.2024) административным органом в отношении ООО «Комплекс коммунальных платежей» была назначена внеплановая документарная проверка. Сведения о проведении внеплановой документарной проверке внесены должностным лицом Службы в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (№86251188600016890485), копия решения направлена в адрес ресурсоснабжающей организации (вх. № 3 от 13.01.2025).

В рамках проверки 14.01.2025 в ресурсоснабжающую организацию направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов (далее - требование) со сроком исполнения до 17:00 17.01.2025. Требование зарегистрировано предприятием за вх. № 7 от 14.01.2025.

ООО «Комплекс коммунальных платежей» указанные в требовании документы в установленный срок и до окончания контрольного (надзорного) мероприятия не предоставлены.

Отсутствие указанных в требовании документов в распоряжении должностного лица не позволяет сделать вывод о соблюдении/несоблюдении ресурсоснабжающей организацией обязательных требований.

Проведение настоящего контрольного (надзорного) мероприятия без получения истребуемых у ООО «Комплекс коммунальных платежей» документов стало невозможным, поскольку предметом проверки являлись исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемого лица.

Факт совершения юридическим лицом данного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №205-002/ЖН-2025 от 12.02.2025, составленным с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

актом о выявлении административного правонарушения от 02.02.2022;

заявлением ФИО2 от 12.12.2024;

решением Жилстройнадзора Югры о проведении внеплановой документарной проверки от 10.01.2025 №27Пр-КНО-1;

требованием Жилстройнадзора Югрыот 14.01.2025 о предоставлении имеющих значение документов в рамках проведения внеплановой документарной проверки №27-Пр-КНО-1 от 10.01.2025;

актом Жилстройнадзора Югры о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №№27-Пр-КНО-1 от 20.01.2025;

выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ККП».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу том, что обществом допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица административного органа по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения внеплановой выездной проверки.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» предприняты все зависящие, достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства в сфере государственного надзора, а также доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, что в силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела об административном правонарушении подтверждается вина ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, мировой судья квалифицирует действия ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), направленные на Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса

При определении меры наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности деяния, данные о юридическом лице ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ», устранение нарушений на момент рассмотрения дела, и с учетом обстоятельств совершенного правонарушения полагает, что юридическому лицу подлежит назначению наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ООО «КОМПЛЕКС КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: ИНН 8601О11604, КПП 8601О1001 УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (Жилстройнадзор Югры, л/с <***>) Банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск БИК: 007162163 Единый казначейский счет № 40102810245370000007 Казначейский счет № 03100643000000018700 ОКТМО: 71871000 Код бюджетной классификации: 420 1 16 01193 01 0401 140 УИН 2008616010628861601001 Назначение платежа: «Административный штраф по Постановлению № от за......................................... » в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей  31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с п.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административное ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: ХМАО – Югры Кондинский район, пгт.Междуреченский ул.П.Лумумбы, д.2/1, телефон/факс <***>.

Лицо, не уплатившее административный штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка № 2 ФИО1