Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-625/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 05:49:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:49:46 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-625/2025-17

УИД 27MS0017-01-2025-004077-99


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» Бинюк И.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального автономного образовательного учреждения г. Хабаровска «Школа МЧС», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> УСТАНОВИЛ:

02.10.2025 в период времени с 11.00 до 12.00 часов при проведении категорирования и обследования МАОУ «Школа МЧС», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что МАОУ «Школа МЧС», в нарушении пп. «д» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также объект не оборудован охранной сигнализацией, что повлекло нарушение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании директор МАОУ «Школа МЧС» ФИО1 пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, вину признает полностью, раскаивается, также пояснила, что один раз в три месяца они подают отчеты в управление образования, из которых видно, что необходимо приобрести, умысла на совершение правонарушения у нее не имелось, поскольку финансированием она не владеет. Сообщила, что ею направлялись запросы начальнику управления образования 21.03.2019, 21.10.2025 о выделении денежных средств для установления оборудования системы экстренного оповещения, на которые ей направлялись ответы о том, что в бюджете денежные средства на указанные нужды не предусмотрены, работы по установлению систем оповещения планируется выполнить до 30.08.2026, предоставила запросы и ответ и.о. начальника управления образования от 27.11.2025 № 01-40/10334. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГАЗОиММПГ ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. Учитывая наличие в материалах дела сведений, достаточных для всестороннего рассмотрения дела, с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья считает возможным согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие должностного лица. Выслушав мнение директора МАОУ «Школа МЧС» ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В силу ст. 28 ч. 6 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана в том числе, создавать безопасные условия обучения. При этом, охрана здоровья обучающихся включает в себя также и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41 ч. 1 п. 8 Федерального закона № 273-ФЗ). Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 26 Требований к антитеррористической защищенности комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Так, согласно пп. «д» п. 24 Требований предусмотрены мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической безопасности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности - обеспечение объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «а» п. 25 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Как следует из материалов дела, 02.10.2025 в период времени с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., на основании приказа директора МАОУ «Школа МЧС» № 158 от 01.10.2025 проведена комиссионная проверка по обследованию и категорированию объекта образования МАОУ «Школа МЧС», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По результатам проверки выявлены допущенные юридическим лицом нарушения п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Требований, а именно: в нарушении пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушении пп. «а» п. 25 Требований объект не оборудован охранной сигнализацией. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2025 № 27ОВО811085362; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 02.10.2025; приказом от 16.03.2021 №205; фототаблицей; приказом № 158 о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) от 01.10.2025; паспортом безопасности МАОУ «Школа МЧС»; рапортом инспектора ГАЗОиММПГ ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 от 02.10.2025; уставом МАОУ «Школа МЧС»; выпиской из ЕГРЮЛ; показаниями директора, данными в судебном заседании. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, устава МАОУ «Школа МЧС» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность.

Доказательств принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. Письма начальнику управления образования 2019 и 2025 годов о необходимости приобретения и монтажа соответствующих систем оповещения, написанные после проведения проверок, не свидетельствуют о принятии мер к исполнению требований закона о противодействии терроризму. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечивать выполнение требований действующего законодательства. Каких-либо уважительных причин, препятствовавших соблюдению МАОУ «Школа МЧС» требований федерального законодательства в области обеспечения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, мировому судье не представлено и из материалов дела не усматривается. В рассматриваемом случае отсутствие финансирования не может быть признано основанием для освобождения юридического лица от соблюдения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа, который может быть наложен на юридических лиц - 100 000 рублей, следовательно, положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае подлежат применению. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Мировой судья принимает во внимание, что правонарушение допущено муниципальным бюджетным учреждением, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие финансирования в управлении образования. При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Указанный вид наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное автономное образовательное учреждение г. Хабаровска «Школа МЧС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001750062520259.

Согласно ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок, влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк

Верно: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>