Постановление от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Решение по административному делу

Дело 5-188/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


27 февраля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, при секретаре Патриной Ю.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Бронникова Николая Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего в городе <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2017 года в 11 часов 10 минут, гражданин Бронников Н.А. находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в служебном кабинете дома № 37 по ул. Вилкова, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании. Бронников Н.А. при рассмотрении дела вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выслушав Бронникова Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту УУП ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Порошина В.В., 01 февраля 2016 года в 11 часов 10 минут при проверке паспортного режима, в служебном кабинете дома № 37 по ул. Вилкова в городе Вилючинске Камчатского края был выявлен гражданин Бронников Н.А., не имеющий документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО Вилючинск у него не имеется. Согласно объяснениям Бронникова Н.А., 14 сентября 2016 года он прибыл в город Вилючинск из мест лишения свободы, проживает в г. Вилючинске по ул. Кобзаря, д. 1, кв. 6, в заброшенной квартире. Пропуска, дающего право на въезд, выезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске у него не было и нет, через КПП «Паратунка» его пропустили по справке об освобождении. При рассмотрении дела Бронников Н.А. подтвердил свои письменные объяснения, уточнил при этом, что из мест лишения свободы он освободился 14 декабря 2016 года, а не 14 сентября 2016 года, как указано в его письменных объяснениях. Из имеющейся в материалах дела копии паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Бронников Н.А. регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Согласно протоколу об административном правонарушении, Бронников Н.А. 01 февраля 2017 года в 11 часов 10 минут находился на территории ЗАТО Вилючинск в служебном кабинете дома № 37 по ул. Вилкова, не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Бронников Н.А. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением согласен. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Бронников Н.А. 01 февраля 2017 года в 11 часов 10 минут находился на территории ЗАТО Вилючинск не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на его территории. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Бронникова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Бронникова Н.А., признаю совершение правонарушения впервые и признание вины, раскаяние в содеяннос. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения Бронникову наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Бронникова Николая Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить Бронникову Н.А., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441170000059431. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.<ФИО1>