Постановление от 13 февраля 2025 г. по делу № 5-17/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


Постановление

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области, с участием законного представителя юридического лица <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА2> юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнен п.2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА3> - не устранены дефекты в отделке подоконников, откосов, рам окон в помещении пищеблока, в моечном отделении и в помещении для приема пищи сотрудников.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> пояснила, что действительно, в установленный в предписании срок, требования, указанные в предписании, в части устранения дефектов оконных рам и подоконников выполнены не были. Данные нарушения связаны с тем, что школа своих денежных средств не имеет. Неоднократно руководством муниципального учреждения подавались заявки на выделение денежных средств, но был получен письменный отказ. В настоящее время Администрацией Шуйского муниципального района денежные средства на ремонт выделены, ремонт запланирован на период с мая по август 2025 года, когда в школе не будет учащихся, чтобы не срывать учебный процесс и возможность обеспечения бесперебойного питания детей.

В судебном заседании были оглашены и исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленный в присутствии законного представителя юридического лица; - предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано в срок до <ДАТА5> года: 1) обеспечить пищеблок образовательного учреждения местной системой вытяжной вентиляции, 2) произвести замену оконных блоков в помещении пищеблока, моечном отделении и помещении для приема пищи сотрудников; - решением о проведении выездной проверки от <ДАТА6>, о проведении проверки законный представитель юридического лица уведомлен <ДАТА6>; - ходатайство о продлении сроков проверки от <ДАТА8> года; - мотивированное представление и решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА9> года; - акт выездной проверки от <ДАТА5> года, в котором зафиксированы нарушения обязательных требований: п.2.7.4 и.п.2.11.2, 2.7.2 ст.24 ФЗ- <НОМЕР> от <ДАТА11> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - информация директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА2> о выполнении предписания, согласно которому п.1 предписания выполнен в полном объеме. П.2 не выполнен в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителя; - информацией Администрации Шуйского муниципального района о невозможности выделения денежных средств из бюджета на текущий ремонт оконных блоков; - копия муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА12> на работы по монтажу вентиляции; - выписка из ЕГРЮЛ в которой указаны сведения о юридическом лице, - Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому учреждение является некоммерческой организацией, образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества организации является муниципальное образование «<АДРЕС> муниципальный район», функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация Шуйского муниципального района. <АДРЕС> деятельности Учреждения является реализация права граждан на получение общедоступного и бесплатного образования; - приказ о приеме на работу <ФИО2>, согласно которому <ФИО2> принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Также мировому судье представлены сведения из Администрации Шуйского муниципального района об обращении в 2024 году Управления образования Шуйского муниципального района за выделением денежных средств в целях исполнения предписания Роспотребнадзора, выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и отказе в выделении денежных средств.

Суд принимает за основу указанные выше доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять совокупности исследованных доказательств мировой судья не усматривает.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде наложения штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст.24 Федерального закона от <ДАТА13> N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.2.11.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА14> N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Согласно п. 2.7.2 вышеуказанных Правил, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). <ДАТА3> главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках выездной проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно: 1) обеспечить пищеблок образовательного учреждения местной системой вытяжной вентиляции, 2) произвести замену оконных блоков в помещении пищеблока, моечном отделении и помещении для приема пищи сотрудников, установлен срок до <ДАТА5> года.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлен следующий порядок определения вины юридического лица: юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению (в ред. на дату совершения правонарушения).

Судом установлено, что <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание об обустройстве вентиляции и замене оконных блоков в помещении пищеблока, моечном отделении и помещении для приема пищи сотрудников. В указанный срок требования предписания в части обустройства вентиляции исполнено.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является некоммерческой образовательной организацией, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Администрация Шуйского муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, законным представителем юридического лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Администрацию Шуйского муниципального района неоднократно в течение 2024 года направлялись ходатайства о выделении денежных средств для исполнения предписания; указанные денежные средства в 2024 году выделены не были. Денежные средства на выполнение предписания выделены в 2025 году, запланирован срок замены оконных блоков, с учетом особенностей организации учебного процесса. Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. В силу требований пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Пустошенская основная школа» прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области» <...><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><АДРЕС>

Судебный участок <НОМЕР>Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, <АДРЕС>, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***>

14.02.2025№ 5-17/2025

Направляю в Ваш адрес копию постановления от <ДАТА1>. Приложение: на 2 листах.

Мировой судья <ФИО1>

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области» <...><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><АДРЕС>

Судебный участок <НОМЕР>Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, <АДРЕС>, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***>

14.02.2025№ 5-17/2025

Направляю в Ваш адрес копию постановления от <ДАТА1>. Приложение: на 2 листах.

Мировой судья <ФИО1>

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области» <...><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><АДРЕС>

Судебный участок <НОМЕР>Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, <АДРЕС>, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***>

14.02.2025№ 5-17/2025

Направляю в Ваш адрес копию постановления от <ДАТА1>. Приложение: на 2 листах.

Мировой судья <ФИО1>