Постановление от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/17

Мотивированное
постановление изготовлено 17.02.2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


15 февраля 2017 года город Мурманск


Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., находясь по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ИП Абушкевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС>, ИП Абушкевич Л.Ф. не исполнила в установленном порядке и срок представление Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от <ДАТА5> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Бездействие ИП Абушкевич Л.Ф. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП Абушкевич Л.Ф. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании <ДАТА6> ИП Абушкевич Л.Ф. с правонарушением не согласилась, пояснила, что декларация об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме <НОМЕР> за <ДАТА> была представлена в Министерство в электронной форме. Кроме того, в <ДАТА> информация об устранении выявленного нарушения и принятия соответствующих мер была направлена в адрес Министерства. Дополнительно пояснила, что алкогольную продукцию по товарно-транспортная накладная от <ДАТА7><НОМЕР> она не получала, так как позиция в ТТН и фактически поставленная алкогольная продукция не соответствовали наименованию и объему.

Представитель Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области <ИО1> в судебном заседании пояснила, что по результатам анализа информации, содержащейся в федеральной информационной системе «База данных деклараций» по состоянию на <ДАТА8>, в части исполнения требований законодательства по соблюдению порядка декларирования алкогольной продукции установлено, что ИП Абушкевич Л.Ф. не представила декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме <НОМЕР> за <ДАТА>. Постановлением заместителя министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу <НОМЕР> ИП Абушкевич Л.Ф.привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения и вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административному правонарушения. Указанное постановление и представление вручены ИП Абушкевич Л.Ф. <ДАТА5>. Согласно ФИС «База данных деклараций» ИП Абушкевич Л.Ф. представила декларацию по форме <НОМЕР> за <ДАТА>. Однако данная декларация содержала недостоверные (искаженные) сведения, а именно: в декларации по форме <НОМЕР> не указана товарно-транспортная накладная от <ДАТА7><НОМЕР> по поставщику ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по которой ИП Абушкевич Л.Ф. поставлена алкогольная продукция в объеме 39,7 дал (397 литров). Наличие в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) ТТН <ДАТА7><НОМЕР> подтверждается отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доводы Абушкевич Л.Ф. о том, что алкогольную продукцию по товарно-транспортной накладной от <ДАТА7><НОМЕР> она не получала, так как позиция в ТТН и фактически поставленная алкогольная продукция не соответствовали наименованию и объему, несостоятельны. В случае если ИП Абушкевич Л.Ф. отказалась от приема продукции по ТТН от <ДАТА7> года <НОМЕР> , ей надлежало в соответствии с приказом № 84н в течение 3 рабочих дней внести в ЕГАИС информацию (подать заявку о фиксации информации) об отказе в приеме алкогольной продукции. Эти действия сделаны предпринимателем не были, в связи с чем ТТН от <ДАТА7> года <НОМЕР> зафиксирована в ЕГАИС как подтвержденная предпринимателем и по которой алкогольная продукция получена в полном соответствии с перечисленным наименованием и объемом. Кроме того, ИП Абушкевич Л.Ф. в 30-ти-дневный срок со дня получения представления не сообщила в Министерство о принятых мерах. Информация о проделанной работе поступила в адрес Министерства только <ДАТА18>.

Выслушав ИП Абушкевич Л.Ф., представителя Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области <ИО1>, исследовав представленные материалы, мировой судья считает вину ИП Абушкевич Л.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ установленной и доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ).

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, составляет непринятие должностными лицами по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции представляются в лицензирующий орган в соответствии с Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 года № 815 (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В судебном заседании установлено, что по результатам анализа информации, содержащейся в федеральной информационной системе «База данных деклараций» по состоянию на <ДАТА8>, в части исполнения требований законодательства по соблюдению порядка декларирования алкогольной продукции установлено, что ИП Абушкевич Л.Ф. не представила декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме <НОМЕР> за <ДАТА>.

Постановлением заместителя министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу <НОМЕР> ИП Абушкевич Л.Ф.привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения и вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административному правонарушения. Указанное постановление и представление вручены ИП Абушкевич Л.Ф. <ДАТА5>.

Согласно ФИС «База данных деклараций» ИП Абушкевич Л.Ф. представила декларацию по форме <НОМЕР> за <ДАТА>. Однако данная декларация содержала недостоверные (искаженные) сведения, а именно: в декларации по форме <НОМЕР> не указана товарно-транспортная накладная от <ДАТА7><НОМЕР> по поставщику ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по которой ИП Абушкевич Л.Ф. поставлена алкогольная продукция в объеме 39,7 дал (397 литров).

Приказом Минфина России от 15 июня 2016 года № 84н утверждены форма и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе.

В соответствии с разделами III.I и IV.I Приказа № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции представляется на каждую товарно-транспортную накладную (далее - ТТН), полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой выявлены расхождения по количеству товара, но по которой получатель желает принять продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

Эти действия сделаны предпринимателем не были, в связи с чем ТТН от <ДАТА7> года <НОМЕР> зафиксирована в ЕГАИС как подтвержденная предпринимателем и по которой алкогольная продукция получена в полном соответствии с перечисленным наименованием и объемом, что подтверждается отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (товара) за период с <ДАТА7> по <ДАТА>.

Кроме того, как установлено в судебном заседании о результатах рассмотрения представления, а также о принятых мерах ИП Абушкевич Л.Ф. должностному лицу, внесшему представление, в установленный законом срок не сообщил. Как следует из представленных документов, сообщение о результатах рассмотрения представления, а также о принятых мерах ИП Абушкевич Л.Ф. было направлено в адрес Министерства <ДАТА17> и поступило в МРПиП Мурманской области <ДАТА18>, что подтверждается входящим штампом.

Вина ИП Абушкевич Л.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19>; служебной запиской; копией реестра; копией постановления <НОМЕР> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20> о привлечении Абушкевич Л.Ф. к административной ответственности по ст. 5.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения; копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА20>; выпиской из ЕГРИП; отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; информацией из ЕГАИС; письмом ИП Абушкевич Л.Ф.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП Абушкевич Л.Ф. всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье не представлено.

Таким образом, вина ИП Абушкевич Л.Ф. заключается в не принятии в установленный срок мер по выполнению представления, и в ее бездействии усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П о с т а н о в и л:

ИП Абушкевич <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Н.В. Лебедева