Постановление от 10 января 2017 г. по делу № 5-23/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50

Мировой судья судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми

Ольшанецкая Н.М.,

с участием законного представителя ООО «Транспортная энергетическая компания» <ФИО1>., должностного лица, составившего протокол <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортная энергетическая компания», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, судья

у с т а н о в и л:

ООО «Транспортная энергетическая компания» (далее - ООО «ТЭК») не выполнило предписание от <ДАТА3> об устранении нарушений в области окружающей среды, выданного должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, уполномоченным проводить проверку, в установленный срок до <ДАТА4>, а именно:

- провести инвентаризацию источников выбросов и вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников автономной газовой котельной МКГ-1,5 по адресу: ул. <АДРЕС>, 2 А, г. <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>;

- разработать и получать утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов ЗВ в атмосферу для источников автономной газовой котельной МКГ-1,5 по адресу: ул. <АДРЕС>, 2 А, г. <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>.

Законный представитель ООО «Транспортная энергетическая компания» Черемушкин В.В., в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, пояснил, что предписание от <ДАТА5> Обществом не исполнено, поскольку указанные в предписании действия были выполнены арендодателем газовой котельной - АО «ПЗСП» в <ДАТА>, в договор <НОМЕР> от <ДАТА6> на эксплуатацию, техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, заключенный между АО «ПЗСП» и ООО «ТЭК» внесены соответствующие изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании на привлечении ООО «ТЭК» к административной ответственности настаивает, считает вину Общества в совершении административного правонарушения установленной.

Заслушав законного представителя ООО «ТЭК», должностное лицо, составившее протокол об административной правонарушении, суд считает вину ООО «ТЭК» в судебном заседании установленной.

В силу п.1 ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Разработка предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" Нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, о предельно допустимых и временно согласованных выбросах, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности (за исключением стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору).

Вина ООО «Транспортная энергетическая компания» объективно подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> года;

- копией акта проверки <НОМЕР> органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Транспортная энергетическая компания» от <ДАТА11> года;

- договором <НОМЕР> от <ДАТА6> на эксплуатацию, техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание котельной;

- копией акта приема-передачи имущества по договору <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- копией приложения <НОМЕР> к Договору <НОМЕР>;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА>;

- копией приложения <НОМЕР> к Договору <НОМЕР>;

- копией служебной записки б/н от <ДАТА>;

- копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Транспортная энергетическая компания» от <ДАТА>;

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию <АДРЕС> коая, уполномоченным проводить проверку, которым на ООО «Транспортная энергетическая компания»» была возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА4>, полученного ООО «ТЭК» <ДАТА12>

ООО «Транспортная энергетическая компания» в период длительного времени допустило невыполнение законного предписания от <ДАТА3>, выданного должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, уполномоченным проводить проверку, в установленный срок до <ДАТА4>, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу, которые суд признает достаточными и достоверными, основания не доверять которым у суда отсутствуют, иного суду не представлено.

Доводы законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица о неисполнении Обществом предписания ввиду получения собственником имущества предусмотренных законодательством для эксплуатации объекта разрешающих документов, внесении соответствующих изменений в договор аренды имущества <НОМЕР> от <ДАТА6> выводов суда о невиновности ООО «ТЭК» в совершении административного правонарушения не влекут, поскольку, из анализа приведенных выше норм законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов возложено на юридическое лицо, непосредственно осуществляющее хозяйственную, либо иную деятельность с использованием стационарных объектов, коим согласно договору от <ДАТА6> является ООО «ТЭК».

Таким образом, суд считает вину ООО «Транспортная энергетическая компания» в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «Транспортная энергетическая компания» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ТЭК», суд признает признание вины законным представителем Общества.

Отягчающих административную ответственность ООО «Транспортная энергетическая компания» обстоятельств судом не установлено, сведений об имущественном и финансовом положении указанного юридического лица не имеется.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах сведений о привлечении ООО «Транспортная энергетическая компания» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд приходит к выводу, что ООО «Транспортная энергетическая компания» возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

С учетом обстоятельств дела, объекта совершенного ООО «Транспортная энергетическая компания» административного правонарушения, оснований для освобождения ООО «Транспортная энергетическая компания» от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Транспортная энергетическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере 10 000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Пермь, ул.Танкистов, 50, судебный участок № 7 Дзержинского судебного района г. Перми).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса.

Постановление в срок 10 суток с момента вручения или получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми.



Мировой судья Н.М.Ольшанецкая