Постановление от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-208/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-208/2025 04MS0034-01-2025-001298-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 апреля 2025 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района суда Республики Бурятия Дугарова М.В., помощника прокурора Тугутовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования сельское поселение «Ойбонтовское» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2025 ФИО1, являясь главы администрации муниципального образования сельское поселение «Ойбонтовское», в обязанности которого в силу должности входит осуществление функций по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации МО СП «главы администрации муниципального образования сельское поселение «Ойбонтовское»», находясь по адресу: ул. Школьная, д. 12, с. Тохорюкта Хоринского района Республики Бурятия, не исполнил требования законодательства об обеспечении открытого доступа к предусмотренной законом информации неопределенному кругу лиц, включая требования об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также указал, что вину признает в полном объеме. Помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Тугутова Д.А. в судебном заседании постановление поддержала. Мировой судья, выслушав Тугутову Д.А., исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ доказанной. Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) В статье 11 Закона №209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально- экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности. В силу статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно­-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией. Информация, указанная в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Таким образом, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-­телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия, установлено, что в нарушение приведенных выше требований закона на официальном сайте администрации МО «Хоринский район» в сети «Интернет» не размещена информация, указанная в п. 1-9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ. Невыполнение администрацией МО СП «Ойбонтовское» указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, которая в настоящее время является одним из доступных источников получения информации. Приведенное выше свидетельствует о нарушении прав хозяйствующих субъектов на обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства, гарантированных ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в статьи 19 Закона № 209-ФЗ, возложена на орган местного самоуправления МО СП «Ойбонтовское». Распоряжением главы муниципальное образование сельское поселение «Ойбонтовское» № 8 от 08.12.2023 ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования сельское поселение «Ойбонтовское». В силу должности ФИО1 обязан обеспечить опубликование и размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в статьи 19 Закона № 209-ФЗ. В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Виновность должностного лица главы МО СП «Ойбонтовское» ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2025; копией решения № 37 от 26.03.2025 о проведении проверки; актом осмотра интернет-страницы от 28.03.2025; представлением об устранении нарушений федерального законодательства; объяснением ФИО1; копией распоряжения № 8 от 08.12.2023; копией паспорта ФИО1 Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, дополняют друг друга. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении нет. При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанной. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное ФИО1, не может быть отнесено к малозначительным, а виновный в его совершении ФИО1 - освобожден от административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу нет. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, совершим правонарушение впервые, отсутствие вреда, также как не возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба и с учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО1, что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Дугарова