Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-347/2025

УИД 23MS0133-01-2025-002422-74 Дело № 5-347/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Гулькевичи 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район ФИО1, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - директор МБУ ДО СШОР «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район ФИО1 допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края 16.12.2024 года № 41-р, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края от 22 августа 2025 года № 32-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия», проведено экспертно-аналитического мероприятие «Анализ планирования и использования бюджетных средств, направленных в 2024 году, на финансовое обеспечение проведения углубленных медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и спортом в организациях Краснодарского края, реализующих программы спортивной подготовки, и (или) дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта (в формате параллельного экспертно-аналитического мероприятия с Контрольно-счетной палатой Краснодарского края)» в период с 1 сентября по 22 сентября 2025 года. По результатам рассмотрения заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия № 03-04/30-ЭМ от 22 сентября 2025 года «Анализ планирования и использования бюджетных средств, направленных в 2024 году, на финансовое обеспечение проведения углубленных медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и спортом в организациях Краснодарского края, реализующих программы спортивной подготовки, и (или) дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта (в формате параллельного экспертно-аналитического мероприятия с Контрольно-счетной палатой Краснодарского края)» установлено следующее. В соответствии пунктом 2.1 Устава МБУ ДО СШОР «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район (далее - МБУДОСШОР «Венец», учреждение), утвержденного постановлением администрации МО Гулькевичский район от 01.02.2023 № 123 «О внесении изменения в постановление администрации МО Гулькевичский район от 28 июля 2011 г. № 811 «Об изменении типа существующего муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район в целях создания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район» (далее - Устав) учреждение осуществляет свою деятельность путем реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Частью 1 статьи 34.5, частью 2 статьи 39 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) определено, что лицо, желающее пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом, может быть зачислено в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, иную организацию для занятий физической культурой и спортом и (или) допущено к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий). В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 34.3 Федерального закона № 329-ФЗ организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана осуществлять медицинское обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе организацию систематического медицинского контроля. В соответствии с частью 4 статьи 39 Федерального закона № 329-ФЗ Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)», утвержденным приказом Минздрава России от 23 октября 2020 г. № 1144н (далее - Порядок № 1144н), определено, что систематический контроль состояния здоровья спортсменов включает в себя проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, в том числе по углублённой программе медицинского обследования (далее - УМО), этапные и текущие медицинские обследования, врачебно педагогические наблюдения. В соответствии с пунктом 8 Порядка № 1144н систематический контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении мероприятий), включает предварительные (при определении допуска к мероприятиям) и периодические медицинские осмотры (в том числе по УМО) согласно приложению № 1 к Порядку, а также этапные и текущие медицинские обследования; врачебно-педагогические наблюдения. В соответствии с пунктом 2 Приложения № 3 к Порядку № 1144н целью медицинского осмотра лица, желающего пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий физической культурой и спортом, и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, является определение состояния здоровья, группы здоровья для допуска к указанным мероприятиям. В соответствии с пунктом 4 Приложения № 3 к Порядку № 1144н медицинский осмотр лица, желающего пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий физической культурой и спортом, и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, проводится по программам медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и массовым спортом, УМО лиц, занимающихся спортом на различных этапах спортивной подготовки, в сроки согласно приложению № 1 к Порядку № 1144н, в соответствии с этапом спортивной подготовки, на которое зачисляется лицо в организацию. Так: лицам, занимающимся физической культурой, массовыми видами спорта, спортом на спортивно-оздоровительном этапе и этапе начальной подготовки, выполняющим нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО необходимо проходить медицинский осмотр 1 раз в 12 месяцев; лицам занимающимся спортом на учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), лицам, обучающимся по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта (углубленный уровень) в образовательных организациях дополнительного образования необходимо проходить углубленное медицинское обследование 1 раз в 12 месяцев; лицам, занимающимся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства, и лицам, занимающимся спортом на этапе высшего спортивного мастерства необходимо проходить углубленное медицинское обследование 1 раз в 6 месяцев. При этом в соответствии с пунктом 3 Порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Краснодарского края, утвержденного приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 25 февраля 2022 г. № 1183 (далее - Порядок № 1183) медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Краснодарского края организуется и осуществляется медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности в объеме, предусмотренном государственным заданием. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством РФ государственному регулированию. В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из местных бюджетов устанавливается органами местного самоуправления. В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий. В соответствии пунктом 1.6 Устава МБУДОСШОР «Венец» функции и полномочия Учредителя от имени МО Гулькевичский район осуществляет отдел физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район. Во исполнение абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ отделом физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район приказом от 31.05.2021 г. № 74 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета МО Гулькевичский район субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет отдел физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район (далее - Порядок № 74). На основании соглашения о предоставлении субсидий на иные цели от 05.07.2024 г. без номера отдел физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район предоставило учреждению субсидию на иные цели из бюджета МО Гулькевичский район в размере 22,3 тыс. рублей для оплаты за углубленное медицинское обследование обучающихся. Пунктом 2.2.1 соглашения о предоставлении субсидий на иные цели Учреждение обязано обеспечить целевое использование выделенных бюджетных средств. Средства субсидии в сумме 22,3 тыс. рублей перечислены учреждению 08.07.2024 г. платежным поручением № 242. МБУДОСШОР «Венец» был заключен муниципальный контракт № 2024.64 от 01.07.2024 г. с предметом контракта: оказание услуг по проведению углубленного медицинского обследования лиц, занимающихся спортом на тренировочном этапе спортивной подготовки, 2 обучающихся на сумму 22,3 тыс. руб. и оплачен за счет средств полученной субсидии 10.07.2024 г. платежным поручением № 1. При этом согласно списка обучающихся, направленных для прохождения медицинского осмотра, указанные лица в 2024 году являлись участниками спортивной сборной команды Краснодарского края по легкой атлетике, а в соответствии с пунктом 3 Порядка № 1183 медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Краснодарского края организуется и осуществляется медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности в объеме, предусмотренном государственным заданием. Следовательно, в нарушение требований статей 28, 38, 306.4 Бюджетного кодекса РФ, пункта 4.1 Порядка № 74, пункта 2.2.1 соглашения о предоставлении субсидий на иные цели от 05.07.2024 г. без номера денежные средства в сумме 22,3 тыс. руб., полученные из бюджета МО Гулькевичский район на проведение медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и спортом, по углубленной программе медицинского обследования, 10.07.2024 г. Учреждение направило на оплату услуг по проведению медицинского осмотра ООО «Пульс» на основании муниципального контракта от 01.07.2024 г. № 2024.64 обучающихся, подлежащих прохождению медицинских осмотров по углубленной программе медицинского обследования за счет средств бюджета Краснодарского края, то есть на цели, не соответствующие целям их предоставления, допустив нецелевое расходование средств субсидии на сумму 22,3 тыс. рублей. Таким образом, в действиях должностных лиц МБУДОСШОР «Венец» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, выразившегося в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Следовательно, имеется нецелевое использование средств, то есть направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно направление средств субсидии, полученных из бюджета МО Гулькевичский район на проведение медицинских осмотров по углубленной программе медицинского обследования обучающихся, на проведение медицинского осмотра лиц, подлежащих прохождению медицинских осмотров по углубленной программе медицинского обследования за счет средств бюджета Краснодарского края. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 являлся должностным лицом - исполняющим обязанности директора МБУ ДО СШОР «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район с 12.02.2024 г. (приказы отдела физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район от 12.02.2024 года № 8-л, от 03.02.2025 г. № 6-л, от 03.06.2025 г. № 34-л).Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося должностного лица - директора МБУ ДО СШОР «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район ФИО1, уведомленного согласно адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается распечаткой с сайта почта России. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Сведениями об уважительности неявки должностного лица ФИО1 в судебное заседание мировой судья не располагает. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировым судьей принято решение считать должностное лицо ФИО1, извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - протоколом № 03-08/9 об административном правонарушении от 08.10.2025г.; - копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; - копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия № 03-04/30-ЭМ от 22 сентября 2025 года «Анализ планирования и использования бюджетных средств, направленных в 2024 году, на финансовое обеспечение проведения углубленных медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и спортом в организациях Краснодарского края, реализующих программы спортивной подготовки, и (или) дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта (в формате параллельного экспертно-аналитического мероприятия с Контрольно-счетной палатой Краснодарского края)»; - копией Устава МБУДОСШОР «Венец», утвержденного постановлением администрации МО Гулькевичский район от 01.02.2023 № 123; - копией соглашения о предоставлении субсидий на иные цели от 05.07.2024 г. без номера; - копией платежного поручения от 08.07.2024 г. № 242; - копией муниципального контракта № 2024.64 от 01.07.2024 г.; - копией акта № 1206 от 03.07.2024 г.; - копией платежного поручения от 10.07.2024 г. № 1; - копией приказа МБУДОСШОР «Венец» от 01.09.2023 г. № 230-д «О формировании групп и закреплении тренерско-педагогического состава»; - копией списка кандидатов в спортивные сборные команды Краснодарского края по легкой атлетике на 2024 год; - копией трудового договора ФИО1 от 01.02.2024 г. № 220; - копией приказа отдела физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район от 12.02.2024 года № 8-л «Об исполнении обязанностей директора МБУДОСШОР «Венец»; - копией приказа отдела физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район от 03.02.2025 года № 6-л «О приеме ФИО1»; - копией приказа отдела физической культуры и спорта администрации МО Гулькевичский район от 03.06.2025 года № 34-л «Об увольнении ФИО1»; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (МБУДОСШОР «Венец»).Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно. В соответствии ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В отношении должностного лицаФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 мировой судья учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.8, ст. 15.14, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судьяп о с т а н о в и л: Признать должностное лицо - директорамуниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва «Венец» по легкой атлетике МО Гулькевичский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 236401001, наименование Банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03613000, КБК 910 116 07090 05 0041140, УИН 0355894547067510000000004. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Гулькевичский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья: