Постановление от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-88/2017

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> района

Республика <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка в границах <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Переверзева О.Ю., с участием

представителя Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> - главного специалиста отдела по надзору в сфере образования - <ФИО1>,

лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО3,

рассмотрев в порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административном правонарушении материал об административной ответственности в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО3 <ФИО2>, родившейся <ДАТА2><ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО3 допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Данное нарушение установлено в результате плановой проверки, проведенной в период с <ДАТА5> по <ДАТА4>, проведенной на основании приказа Министра образования и науки Республики <АДРЕС> от <ДАТА6><НОМЕР>.

Представитель Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> - главный специалист-эксперт отдела по надзору в сфере образования - <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>, просила привлечь к административной ответственности заведующую МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 вину признала, пояснив, что с результатами проверки она согласна и примет все меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем.

Заслушав объяснения представителя Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.


МБДОУ детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе (танцевального кружка «Радуга»). О фактическом осуществлении образовательного процесса по реализации дополнительной общеобразовательной программы свидетельствуют следующие документы:

- Рабочая программа танцевального кружка «Радуга», утвержденнаязаведующей ФИО3;

- Режим дня детского сада;

- Скрин-шот сайта детского сада.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ).

Частью 1 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ (с последующими изменениями) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Детским садом нарушены требования статьи 91 Закона и требований Закона <НОМЕР>-ФЗ, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В нарушение подпункта 40 пункта 1 статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ детский сад осуществляет оказание образовательных услуг по дополнительному образованию детей подвиду дополнительного образования, не переоформив приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Закона руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.


Исходя из положений ч. 2. ст. 4.5 КоАП РФ, разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями), указанные в протоколе деяния являются длящимися. Указанные нарушения не могут расцениваться как малозначительные, так как выполнение требований нормативных правовых документов обеспечивает конституционное право каждого на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальных учреждениях (ст. 43 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Решая вопрос о мере административной ответственности, мировой судья с учётом совершённых виновной действий, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и признания вины, как обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагает необходимым назначить в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 меру наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Боградский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.Ю. Переверзева


Постановление вступило в законную силу «______» ________________ 2017 года.