Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-601/2017

5-601/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края 09 марта 2017 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (сокращенное фирменное наименование - ООО «КД»), находящегося по адресу: <...> д 10, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 24 марта 2016 года Инспекцией ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установленной главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (далее - ООО «КД»), находящееся по адресу: <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском с нарушением лицензионных требований, а именно, с нарушением требований п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) устанавливающих, что лицензиат обязан обеспечить:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «КД» в нарушение требований действующего законодательства не обеспечило надлежащее содержание общего имущества дома, что привело к повреждению элемента системы центрального отопления - розлива, для устранения аварии в период с 10 часов 14 декабря 2016 года до 16 часов 15 декабря 2016 года в многоквартирном доме № 6 по ул. Щорса п. Тундровый в г. Петропавловске-Камчатском было отключено отопление. Длительность перерыва предоставления данного вида коммунальной услуги превысила допустимый норматив. Таким образом ООО "КД" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник Петропавловск-Камчатского городского прокурора Пузыревич А.Н. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, по основаниям, в нём изложенным. Полагал, что у юридического лица имелось достаточно возможностей для того, чтобы не допустить нарушения закона.

Законный представитель юридического лица ООО «КД» в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица доказана и подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что согласно официальным данным «Единой дежурно-диспетчерской службы» МКУ «Территориальный центр управления кризисными ситуациями» в период с 10 час. 14 декабря 2016 г. по 16 час. 15 декабря 2016 г. ввиду повреждения розлива, подача центрального отопления в многоквартирном доме 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском, находящимся под управлением ООО «КД», не осуществлялась, что повлекло нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг. 1 июня 2016 года ООО «КД» получена лицензия № 111 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поскольку с 1 мая 2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляемая на основании договора управления ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирным доме является лицензионным требованием, в связи с чем, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения (л.д. 1-6).

Из сообщения, представленного дежурной сменой «Единой дежурно-диспетчерской службой» МКУ «Центр управления кризисными ситуациями г. Петропавловска-Камчатского» следует, что с 10 час. 14 декабря 2016 г. до 16 час. 15 декабря 2016 г. проводилось аварийное отключение центрального отопления дома № 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском по причине повреждения трассы центрального отопления (л.д. 10-13).

Согласно сообщению директора ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», теплоснабжение многоквартирного дома № 6 по ул. Щорса в п. Тундровый ПКГО, находящегося под управлением ООО «КД», отсутствовало по причине порыва внутридомовой системы отопления (л.д. 19).

Из договора управления многоквартирным домом № 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что управление данным домом осуществляется управляющей организацией ООО «Комфортный дом» с 12 августа 2016 года (л.д. 23-32), заключенного по результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 33-38).

Копией лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из которой следует, что ООО «КД» осуществляет данный вид деятельности (л.д. 62-63).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «КД» как лицо, ответственное за содержание и обслуживание жилого дома, обязано соблюдать требования ч. 2 ст. 162 ЖК Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Пунктом 3 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. 2.6.1. Правил № 170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. В пункте 2.6.2 вышеназванных указано, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности внутренних систем тепло-, водо-, электроснабжения. Требования к качеству и объему коммунальных ресурсов определены Приложением № 1 к названным Правилам, согласно п. 14 которого, допустимая продолжительность перерыва круглосуточного отопления в течение отопительного периода составляет не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца и не более 16 часов единовременно. Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КД» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и с 01 августа 2016 года осуществляет управление многоквартирными домами, что подтверждается предоставленной ООО «КД» информацией. Вместе с тем, в нарушение п. 14 Приложения № 1 к Правилам № 170 ООО «КД» не обеспечило бесперебойную подачу в многоквартирный жилой дом № 6 по ул. Щорса в г. Петропавловске-Камчатском коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела, каких-либо доказательств того, что управляющая компания не могла исполнить свои обязательства вследствие непреодолимой силы, либо у юридического лица отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм не представлено. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Перерыв в предоставлении коммунальной услуги "теплоснабжение" был следствием именно ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица мировой судья полагает возможным применить при назначении наказания положения пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,П О С Т А Н О В И Л: признать Общество с ограниченной ответственностью«Комфортный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей. Административный штраф должен быть уплаченне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег по следующим реквизитам: Прокуратура Камчатского края (л\с 04381860600), ИНН <***>, КПП 410101001, р\сч <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю БИК 043002001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 30701000. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления оглашена 6 марта 2017 года. Мировой судья П.В.Кошелев