Постановление от 23 марта 2025 г. по делу № 5-69/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2> директора ООО «Крона» - <ФИО3> рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, кв. 12, являющегося директором ООО «Крона» (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, кв. 12),

Установил:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении должностного лица - директора ООО «Крона» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и государственной службы, по результатам которой установлено, что на основании приказа о приеме работника на работу от <ДАТА4><НОМЕР> в ООО «Крона» принята на работу на должность менеджера <ФИО4>. Дата начала работы - <ДАТА4>. В настоящее время <ФИО4> продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «Крона» в указанной должности. При приеме на работу <ФИО4> трудовая книжка предоставлялась, запись о занимаемой должности ранее присутствовала. Установлено, что ранее <ФИО4> ранее занимала должность главного государственного налогового инспектора МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, входящую в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, допустило не уведомление в установленный 10-дневный срок представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы. В нарушение установленных законом требований уведомление о трудоустройстве <ФИО4> не направлено в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Тем самым должностным лицом - директором ООО «Крона» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании директор ООО «Крона» - <ФИО3>, вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2>, в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо ООО «Крона» к административной ответственности. Выслушав директора ООО «Крона» <ФИО3>, старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Данная норма закона также отражена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР>, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Разделом III Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» установлены другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, а именно должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с подпунктами 2,4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> "О противодействии коррупции" является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ. Мировым судьёй установлено, что на основании приказа о приёме работника на работу от <ДАТА4><НОМЕР> в ОООО «Крона» на должность менеджера принята <ФИО4>. При приёме на работу в ООО «Крона» <ФИО4> в анкете сведения о занимаемой ей ранее должности указывались, трудовая книжка предоставлялась, запись о занимаемой должности - «главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок» в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области присутствует. Установлено, что ранее занимаемая должность <ФИО4> включена в вышеуказанный Перечень. Кроме того, в трудовой книжке присутствует дата прекращения трудовых отношений с МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области - <ДАТА13> Таким образом, юридическое лицо - ООО «Крона» не исполнило обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14><НОМЕР> "О противодействии коррупции". Факт совершения ООО «Крона» административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; - решением о проведении проверки от <ДАТА15> № 197; - копией письма из МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от 27.02.2025; - справками о доходах <ФИО4> на 2023-2024 гг.; - приказом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА16><НОМЕР> о прекращении трудового договора; - приказом о принятии на работу <ФИО4> от <ДАТА4><НОМЕР>; - копией выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на учёт в отношении ООО «Крона». Таким образом, исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, с учетом приведенных норм, мировой судья приходит к выводу о том, что директор ООО «Крона» <ФИО3> не исполнил требования законодательства о противодействии коррупции, при оформлении и приеме на работу гражданина, замещавшего должность государственного служащего, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17><НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Признать должностное лицо - директора ООО «Крона» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об оплате штрафа представить в суд. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, адрес: 443030, <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК: 013601205, ОГРН: <***>, ОКТМО: 36701335, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, КБК: 71511601193010029140, УИН: 0319929300000000001884371. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Разъяснить ООО «Крона», что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>