Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-208/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-208/2025 УИД 50MS0311-01-2025-001635-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года город Королёв Московской области

Мировой судья судебного участка №86 Королёвского судебного района Московской области Конюхова К.О., при секретаре Мурсалимовой В.Р., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР>, с высшим образованием, работающего, женатого, на иждивении имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в области дорожного движения, ответственного за антитеррористическую защищённость пансионата «Хорошие люди»,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 21.03.2025 в Главное управление Росгвардии по Московской области поступило обращение от гражданина с просьбой проверить объект, расположенный по адресу: <АДРЕС> на наличие паспорт антитеррористической безопасности и кнопки тревожной сигнализации в соответствии с Постановлением Правительства Росссийской Федерации от 14.04.2017г. №44 «Об утверждении требовании к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В ходе проведения акта сверки в канцелярии Пушкинского ОВО обращений, писем с объекта Пансионат «Хорошие люди», расположенный по адресу: <АДРЕС> с просьбой выделения сотрудника Пушкинского ОВО для участия в комиссии по обследованию и категорированию объекта с 26.08.2024 г. по состоянию на 31.03.2025г. не поступало. Заместителем начальника Пушкинского отдела вневедомственной охраны - филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области», 28.03.2025г. установлено, что в пансионате «Хорошие люди» нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта пунктов 2, 5, 8, 10 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г. №44 «Об утверждении требовании к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», выразившиеся: в не обеспечение антитеррористической защищенности объекта (иных средств размещения); не определении требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (иных средств размещения); не назначении ответственного лица по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (иных средств размещения). Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании должностным лицом ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное, ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящий момент согласован договор с охранным предприятием. Суд, заслушав ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, проанализировав собранные по делу доказательства, считает вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а потому она подлежит административной ответственности. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на неё обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования), согласно которым: ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (пункт 3); в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 34).

Как следует из материалов дела, 21.03.2025 в Главное управление Росгвардии по Московской области поступило обращение от гражданина с просьбой проверить объект, расположенный по адресу: <АДРЕС> на наличие паспорт антитеррористической безопасности и кнопки тревожной сигнализации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г. №44 «Об утверждении требовании к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В ходе проведения акта сверки в канцелярии Пушкинского ОВО обращений, писем с объекта Пансионат «Хорошие люди», расположенный по адресу: <АДРЕС> с просьбой выделения сотрудника Пушкинского ОВО для участия в комиссии по обследованию и категорированию объекта с 26.08.2024 г. по состоянию на 31.03.2025г. не поступало. Заместителем начальника Пушкинского отдела вневедомственной охраны - филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области», 28.03.2025г. установлено, что в пансионате «Хорошие люди» нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта пунктов 2, 5, 8, 10 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г. №44 «Об утверждении требовании к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», выразившиеся: в не обеспечение антитеррористической защищенности объекта (иных средств размещения); не определении требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (иных средств размещения); не назначении ответственного лица по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (иных средств размещения). В соответствии с пунктами 5, 7 Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень) и письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень. В соответствие требованиями приказ №26/08-2024 от 26.08.2024 года, ФИО1, является ответственным лицом за соблюдение мер антитеррористической защищенности Пансионата «Хорошие люди», расположенного по адресу: <АДРЕС> Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств и иных средств размещения (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы осуществляется их категорирование. В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 11 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с пунктом 15 раздела III Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического (акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. В соответствии с пунктом 37 раздела IV Требований, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. В соответствии с пунктом 40 раздела IV Требований, паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом. В соответствии с Актом сверки Пушкинского ОБО от 31.03.2025 года за период с 26 августа 2024 г. по 31 марта 2025 г., обращений, писем от ФИО1, а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении категорирования Пансионата «Хорошие люди», расположенного по адресу: <АДРЕС> в <АДРЕС> ОВО не поступало. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностное лицо ФИО1, ответственный за антитеррористическую защищенность Пансионата «Хорошие люди» не провел категорирование Пансионата «Хорошие люди», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности гостиниц (Пансионата «Хорошие люди») не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пункта 1, пункта 8 раздела II Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, а именно в не осуществлении категорирования Пансионата «Хорошие люди», что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 10 раздела II Требований антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Пансионата «Хорошие люди» в соответствие с указанными требованиями, и, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности Пансионата «Хорошие люди», предусмотренные пунктами 15 - 26 Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Таким образом, должностным лицом - ФИО1 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное, ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1 своей вины, а также нахождение на его иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер, совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет:

Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области, г. Москва, БИК: 004525987, казначейский счет (р/счет): 03100643000000014800, счет получателя (корр.счет): 40102810845370000004, КБК: 83811601203019000140, ОКТМО: 46734000, УИН: 0341308250008600520820259. Квитанцию об оплате представив на судебный участок №86 Королевского судебного района Московской области.Постановление может быть обжаловано в Королёвский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья К.О. Конюхова