Постановление от 13 июля 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело № 5-142/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 13 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 3 Мончегорского судебного района Мурманской области ФИО1 (184511, <...>),

рассмотрев в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ЛЕГИОН», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, законный представитель (руководитель) - <Азатян ИО1>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ

установил:

По поручению Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2 от <ДАТА2><НОМЕР>, Письма Минтруда России от <ДАТА3><НОМЕР>, Письма ГО КУ «<АДРЕС> Межрайонного Центра Социальной поддержки населения» от <ДАТА4> о нарушениях трудового законодательства ООО ЧОО «ЛЕГИОН», в т.ч. в части выплаты заработной платы Рострудом запланировано проведение внеплановой проверки ООО ЧОО «ЛЕГИОН» с <ДАТА5> по <ДАТА6> на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. О проведения проверки юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, путем направления ООО ЧОО «ЛЕГИОН» как распоряжения инспектора труда о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором содержалось требование о предоставлении в Государственную инспекцию труда в МО документов необходимых для проведения проверки, так и мотивированного запроса о предоставлении указанных в распоряжении документов, которые были получены ООО ЧОО «ЛЕГИОН» <ДАТА8> Однако в установленный п. 5 ст. 11 ФЗ от 29.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок - 21.04.2016 года, и по окончанию срока проверки - до 26.04.2017 года, документы представлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО ЧОО «ЛЕГИОН» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил сведения о предоставлении в ГИТ в МО требуемых документов 22.05.2017 года. В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ЧОО «ЛЕГИОН».

Изучив представленные материалы, мировой судья считает вину юридического лица ООО ЧОО «ЛЕГИОН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии со статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 указанной статьи).

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ООО ЧОО «ЛЕГИОН» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, копией мотивированного запроса <НОМЕР> и распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА15> года; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА15> года; выпиской из ЕГРЮЛ ООО ЧОО «ЛЕГИОН», сопроводительным письмом ООО ЧОО «Легион» от <ДАТА16>; иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО ЧОО «ЛЕГИОН» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ поскольку в установленный законом срок ООО ЧОО «ЛЕГИОН» не представило в государственную инспекцию труда в Мурманской области указанные в распоряжении документы, тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение юридическим лицом совершено впервые и отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, мировой судья полагает что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи считает возможным назначить ООО ЧОО «ЛЕГИОН» за допущенное административное правонарушение по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ административное наказание, выраженное в официальном порицании - предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «ЛЕГИОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>Мировой судья

судебного участка № 3 г. Мончегорска ФИО1