Решение от 12 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

2025-02-05 17:49:39 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web_new/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-11/2025 УИД 55MS0006-01-2025-000076-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Исилькуль «13» января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Ильиных С.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области из ОМВД России по Исилькульскому району поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР> разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления (совершения) административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Исходя из требований ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Следовательно, содержание указанных норм КоАП РФ предполагает не только сокращенные сроки, но и невозможность рассмотрения дел указанной категории в отсутствие лиц, привлекаемых к административной ответственности. Глава 27 КоАП РФ предусматривает в качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении применение доставления (ст. 27.2) и административное задержание (ст. 27.3). Обе эти меры осуществляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции), в том числе, при выявлении любых административных правонарушениях в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Несмотря на то, что обязанность должностных лиц, обеспечить либо доставление мировому судье лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо обеспечить задержание этого лица, в нормах КоАП РФ прямо не закреплена, тем не менее, она существует. Так, согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Таким образом, именно на должностных лиц, составивших протоколы об административных правонарушениях, возложена обязанность создать условия для правильного и своевременного рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях, санкции которых предусматривают административный арест, а также обеспечить исполнение постановлений по такими делам. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от <ДАТА4><НОМЕР>-О, от <ДАТА5><НОМЕР>, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: -лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; -санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; -фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В ходе изучения материалов дела установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа, при этом назначенное наказание не исполнял, состоит под административным надзором, официально не трудоустроен, постоянного источника доходов не имеет. Сведений о невозможности применения в отношении указанного лица административного наказания в виде административного ареста, в материалах дела не содержится. Сведений о наличии обстоятельств, позволяющих заменить административный арест иным видом наказания, не имеется, при этом явка ФИО2 в судебное заседание не обеспечена. В связи с указанным, для решения вопроса о мере наказания ФИО2, участие указанного лица является обязательным.

Кроме того, отсутствие необходимых мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, не может быть восполнено мировым судьей при рассмотрении дела. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в ОМВД России по Исилькульскому району для устранения недостатков. Руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от 21.07.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. и приложенные к нему материалы должностному лицу ОМВД России по Исилькульскому району, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков. Копию определения направить ФИО2 Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня его оглашения.

Мировой судья С.С. Ильиных