Постановление от 18 мая 2017 г. по делу № 3-266/2017

Дело №3-266\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 18 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области Воликова И.В.,с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Великопетровка», расположенного по адресу с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, 27,

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка», расположенного по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, ФИО1, в нарушение ст. 93, п.4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», с июня 2016 года по 20 марта 2017 года осуществляла образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли в филиале МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» - «Детский сад д. Горная», расположенном по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> адрес нахождения которого не указан в приложении к лицензии МДОУ «Детский сад с.Великопетровка», то есть с нарушением требований и условий, предусмотренных обязательной лицензией.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 виновность свою в совершении административного правонарушения признала полностью.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно п.4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе и адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с п. 15 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как установлено в судебном заседании, МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» имеет бессрочную лицензию на право осуществления образовательной деятельности, выданную 06 июня 2011 года Министерством образования и науки Челябинской области, согласно приложения к которой МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» находится и осуществляет образовательную деятельность по адресу: с. <АДРЕС> района Челябинской области, ул. <АДРЕС>, 27.

С 03 по 20 марта 2017 года на основании Приказа Министерства образования и науки Челябинской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20 февраля 2017 года проведена плановая документарная проверка в отношении МДОУ «Детский сад с.Великопетровка», в ходе которой установлено, что МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» осуществляет образовательную деятельность в филиале, расположенном в <АДРЕС>, адрес которого не указан в приложении к лицензии.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо - и.о. обязанности заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» ФИО1 допустила нарушение ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п.4 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» осуществляя образовательную деятельность не по адресу, указанному в лицензии МДОУ «Детский сад с.Великопетровка», соответственно с нарушением условий выдачи лицензии, в связи с чем с учетом анализа вышеуказанных нормативных актов и установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что должностное лицо - и.о. обязанности заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» ФИО1, не имела право оказывать перечисленные в лицензии образовательные услуги в филиале МДОУ «Детский сад с.Великопетровка», расположенному в <АДРЕС>, то есть нарушила лицензионные требования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, переквалификация действий должностного лица и.о. обязанности заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» ФИО1 не ухудшает ее положения, не относит рассмотрение настоящего дела к компетенции арбитражного суда, мировой судья находит, что действия и.о. обязанности заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и вина в его совершении и.о. обязанности заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14 апреля 2017 года, уставом МДОУ «Детский сад села Великопетровка», лицензией серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, учебным графиком на 2016- 2017 учебный год, учебным планом на 2016- 2017 учебный год, регламентом НОД МДОУ с. Великопетровка на 2016- 2017 учебный год, приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.06.2016 г., распечаткой с интернет- сайта, выпиской из ЕГРЮЛ, заключением комиссии по оценке последствий решения и реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной на территории Карталинского муниципального района, распоряжением № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.05.2016 г., лицензией серии А № 0000177, распоряжением № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.05.2016 г., приказом № 94 от 24.05.2016 г., уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, положением о филиале МДОУ «Детский сад села Великопетровка», свидетельством о постановке научет в налоговом органе, приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.02.2017 г., запросом от 22.02.2017 г., актом проверки № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.03.2017 г., предписанием от 20.03.2017 г., уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, выпиской из приказа № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.03.2013 г., приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.04.2015 г., приказом № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.02.2017 г.

Мировой судья смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает, при назначении наказания учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 и полагает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленным санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.23.1,29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. обязанности заведующей МДОУ «Детский сад с.Великопетровка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Министерство образования и науки Челябинской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК 047501001, р/с <***> банк получателя Отделение Челябинск г. Челябинск, ОКТМО 75701000, КБК 07711607000016000140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Карталинский городской суд.

Мировой судья Воликова И.В.