Постановление от 30 марта 2017 г. по делу № 5-302/2017

№ <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1> г. Екатеринбург


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Екатеринбурга <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. Екатеринбурга на основании приказа Ленинского районного суда г. Екатеринбурга <НОМЕР>/к от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 4-1 Закона Свердловской области от <ДАТА3><НОМЕР> «Об административных правонарушениях», в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга по информации государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (далее - Центр занятости населения) проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в результате которой выявлено следующее нарушение.

<ДАТА4> в ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5><НОМЕР> штатная численность работников составляет <НОМЕР> размер квоты для приема на работу инвалидов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» исходя из среднесписочной численности у работодателя в <ДАТА> составляет 4 рабочих места, однако на <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» работает 1 инвалид, что является нарушением ч. 2 ст. 13 Федерального закона № ФЗ-181, ст. 7 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п.п. 4, 5, 6 Порядка, поскольку 3 рабочих места заняты работниками, которые инвалидами не являются, не выделено и не создано 3 вакантных рабочих места для трудоустройства инвалидов, в счет установленной квоты.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило квоту по приему на работу инвалидов, установленную нормативными правовыми актами Свердловской области, вследствие нарушения порядка выполнения указанной квоты, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 4-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях»

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга <ФИО2> требования подержала, на строгом наказании не настаивала, учитывая, что в настоящее время нарушения уже устранены.

Представитель юридического лица <ФИО3>, действующая на основании доверенности, пояснила, что с нарушением они в принципе согласны, однако просят учесть, что данное нарушение было допущено впервые, уже устранено, рабочие места в рамках квоты предоставлены, вредных последствий не наступило, поэтому просят ограничится предупреждением.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций обучения по специальным программам.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ).

На основании ст. 21 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

В целях реализации положений федерального законодательства о социальной защите инвалидов принят Закон Свердловской области от <ДАТА8><НОМЕР> «О содействии занятости населения в Свердловской области».

Требованиями ст. 7 Закон Свердловской области от <ДАТА8><НОМЕР> «О содействии занятости населения в Свердловской области» определено, что работодателям, осуществляющим деятельности на территории Свердловской области, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов среднесписочной численности работников, при этом порядок выполнения квоты для приема на работу инвалидов в Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области.

Положениями п.п. 4, 5, 6 Порядка выполнения квоты для приема на работу инвалидов в Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от <ДАТА9><НОМЕР> «О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Свердловской области» (далее - Порядок), определено, что количество рабочих мест, создаваемых или выделяемых для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, определяется работодателем самостоятельно с учетом численности инвалидов, принимаемых на работу в пределах квоты, численности работающих инвалидов, о чем обязан в письменной форме представлять в государственное учреждение службы занятости населения Свердловской области по месту учета сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, о свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, о специальных рабочих местах, выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. Данные сведения представляются работодателем ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Из истребованных в ходе проверки прокуратурой, и исследованных в настоящем судебном заседании материалов, а именно :

- учредительных документов;

- штатного расписания с 2016 по настоящее время;

- отчета результатов проведения специальной оценки условий труда на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аттестации рабочих мест);

- мотивированной информации о причинах непредставления органам занятости сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предусмотренных п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

- отчетов о результатах оценки условий труда,

- Правил внутреннего трудового распорядка,

- Объяснений

- постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>

- письма Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» <НОМЕР> о предоставлении информации о работодателях, расположенных на территории МО город Екатеринбург и зарегистрированных в реестре получателей государственных услуг ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ», не выполняющих установленную квоту для приема инвалидов и не предоставляющих в полном объеме сведения о вакансиях, выделенных для трудоустройства в счет данной квоты, в том числе о свободных вакансиях;

Следует, что согласно штатному расписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5><НОМЕР> штатная численность работников составляет <НОМЕР>. Таким образом, размер квоты для приема на работу инвалидов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» исходя из среднесписочной численности у работодателя в <ДАТА> составляет 4 рабочих места.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 13 Федерального закона № ФЗ-181, ст. 7 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п.п. 4, 5, 6 Порядка в <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» работает 1 инвалид , 3 рабочих места заняты работниками, которые инвалидами не являются, не выделено и не создано 3 вакантных рабочих места для трудоустройства инвалидов, в счет установленной квоты.

В соответствии со ст. 10 Закон Свердловской области от <ДАТА8><НОМЕР> «О содействии занятости населения в Свердловской области» невыполнение работодателями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, квоты для приема на работу инвалидов, установленной в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, влечет административную ответственность, установленную законом Свердловской области.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило квоту по приему на работу инвалидов, установленную нормативными правовыми актами Свердловской области, вследствие нарушения порядка выполнения указанной квоты, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 4-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях», т.е. невыполнение работодателями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, численность работников которых превышает 100 человек квоты для приема на работу инвалидов, установленной нормативными правовыми актами Свердловской области, вследствие нарушения порядка выполнения указанной квоты, установленного нормативными правовыми актами Свердловской области.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией статьи 4-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

С учетом позиции сторон, поскольку правонарушение юридическим лицом совершено впервые, отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в настоящее время нарушение устранено, нарушения выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 4.1.1 и 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», заменить административное наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

На основании ст. 4.1.1, ст. 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.



Мировой судья <ФИО1>