Постановление от 3 февраля 2017 г. по делу № 5-37/2017

5-4-37/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2017 г. г. Батайск Мировой судья на судебном участке № 4 Батайского судебного района Ростовской области Третьяк С.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении: ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2016 г. прокурором г. Батайска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, являвшегося с 11.07.2016 г. по 15.12.2016 г. заместителем главы администрации г. Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству - начальником УЖКХ. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе прокурорской проверки с 16.12.2016 г. по 19.12.2016 г. во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.05.2009 г. № 97 «Об организации работы по исполнению требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 298-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в УЖКХ г. Батайска проведена проверка, в результате которой выявлено несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для её проведения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что следует из телефонограммы. Мировой судья находит возможным рассматривать в его отсутствие.

Представитель прокуратуры г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается обратным почтовым уведомлением. В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Таким образом, поскольку участие прокурора при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе прокурора, не является обязательным, а требования закона об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения соблюдены, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры г. Батайска.

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жители дома № 1 по пер. Литейному в г. Батайске обратились в Министерство ЖКХ Ростовской области по вопросу качества проведенного капремонта и технического состояния многоквартирного дома. Данное обращение направлено заместителю главы администрации г. Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству для проведения проверки. УЖКХ г. Батайска 12.12.2016 г. в нарушение п.1.1, ст. 20, ст. 192 ЖК РФ, а также ч.1 ст. 19 федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. провела выездную проверку в отношении ООО «ВЕСТА», которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управления многоквартирными домами. По результатам проверки уполномоченным работником УЖКХ г. Батайска составлен акт, в котором указано управляющей компании ООО «ВЕСТА» для улучшения качества отопления провести ревизию входных дверей, в подъезде № 1восстановить батарею, на кровле провести очистку водостоков.

Вместе с тем в соответствии с со ст. 192, 193 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемой. Лицензирование данной деятельности осуществляется органами государственного жилищного надзора. В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.04.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 ст. 6 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.04.2011 г.«О лицензировании отдельных видов деятельности» внеплановые выездные проверки.

Таким образом, МУЖКХ г. Батайска не имело оснований для проведения внеплановой выездной проверки в отношении управляющей компании ООО «ВЕСТА», поскольку проведение таких проверок отнесено действующим законодательством к компетенции лицензирующего органа, в данном случае органу государственного жилищного надзора.

Вина ФИО2 и факт совершения им вмененного административного правонарушения установлены и подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2016 г., письмом Министерства ЖКХ Ростовской области в адрес УЖКХ г. Батайска о проведении проверки управляющей организации по фактам, изложенным в обращении гр-ки <ФИО1>.; ответом УЖКХ г. Батайска в адрес Министерства ЖКХ Ростовской области; актом обследования от 12.12.2016 г; распоряжением о назначении на должность, должностной инструкцией, распоряжением о прекращении трудового договора от 15.12.2016 г.;копией лицензии ООО «ВЕСТА», и другими материалами дела.

Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ - как несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности ФИО2

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таком положении мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Батайский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Третьяк С.В.