Решение от 7 июля 2017 г. по делу № 2-594/2017

Решение по гражданскому делу Дело № 2- 594/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


с. Верхняя Тойма 07 июля 2017 годаМировой судья судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области Хайрова А.С., при секретаре Ипатовой Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по <ФИО1> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

истец обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, обосновывая свои требования тем, что является пенсионером и ей законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> по маршруту <АДРЕС>, всего на сумму 9621 руб. 50 коп.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие, на иске настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истцом выезд к месту отдыха и обратно был осуществлен за пределы Российской Федерации, тогда как проезд оплачивается при проезде к месту отдыха на территории Российской Федерации, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, мировой судья считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению с учетом следующего.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.93 г. (с изм. и доп.) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована положениями ст. 34 Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха, поэтому по смыслу ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

В целях реализации ст. 34 Закона РФ Правительством РФ 01.04.2005 г. было принято Постановление <НОМЕР>, которым утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Правовая природа оплаты проезда гражданина, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно была определена Конституционным Судом Российской Федерации применительно к правам пенсионеров по старости и по инвалидности.

В определениях от 25 декабря 2003 года N 509-0 и от 2 февраля 2006 года N 38-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» -исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года. По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер.

Согласно п. 3 вышеназванных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В соответствии со ст.ст. 4 и 67 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на всей ее территории, которая включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Согласно ст. 1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О государственной границе», государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В силу ст. 9 данного Закона, пересечение государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. При этом, в случае отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации, компенсации подлежат расходы, связанные с его проездом до ближайшего места пересечения государственной границы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разрешено давать разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

В силу пункта 9 разъяснений о применении Правил компенсации (утв Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером, ей назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Как следует из материалов дела, истец осуществил поездку в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> по маршруту <АДРЕС>.

Стоимость проезда <ДАТА13> автобусом по маршруту <АДРЕС> г. Котлас составила 570 руб.

В судебном заседании установлено, что ближайшим пунктом Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> является город Смоленск.

Согласно справке АО «ФПК» Северного железнодорожного агентства стоимость проезда <ДАТА14> в плацкартном вагоне скорого поезда для взрослого пассажира по маршруту <АДРЕС> составляет 967 руб. 00 коп., стоимость проезда <ДАТА15> в плацкартном вагоне скорого поезда для взрослого пассажира по маршруту <АДРЕС> составляет 967 руб. 00 коп.

Стоимость проезда <ДАТА13> в плацкартном вагоне пассажирского поезда для взрослого пассажира по маршруту <АДРЕС> составляет 1825 руб. 30 коп., стоимость проезда <ДАТА16> в плацкартном вагоне пассажирского поезда для взрослого пассажира по маршруту <АДРЕС> составляет 1825 руб. 30 коп.

Мировой судья приходит к выводу о том, что данная справка АО «ФПК» о стоимости проезда удовлетворяет требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, поскольку электронные проездные документы по указанным маршрутам выданы также АО «ФПК».

Таким образом, определяя размер компенсации фактически понесенных расходов по оплате стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации составит 6154 (шесть тысяч сто пятьдесят четыре) 60 копеек, включая стоимость проезда автобусом по маршруту <АДРЕС> г. Котлас в сумме 570 руб., а также стоимость проезда поездом по маршруту <АДРЕС> в общей сумме 5584,60 руб. (1825,30*2+967*2)

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 90 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ судья вправе уменьшить размер судебных расходов.

Учитывая, что Пенсионный фонд является государственным учреждением, мировой судья считает необходимым снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья

решил:

исковые требования Анисимовой Н.Е.2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области в пользу Анисимовой Н.Е.2 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 6154 (шесть тысяч сто пятьдесят четыре) 60 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 100 (сто) рублей.

Согласно ч.3 ст.199 ГПК РФ мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.

В соответствии с ч.4 ст.199 ГПК РФ мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноборский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2017 года.


Мировой судья А.С.<ФИО3>