Постановление от 23 июня 2017 г. по делу № 5-124/2017

Решение по административному делу

№ 5-124/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 год пгт. Глазуновка



Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района мировой судья судебного участка Малоархангельского района <АДРЕС> области Большакова Ю.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Гончаровой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС><АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС><АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, пенсионерки, к административной ответственности ранее не привлекавшейся о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.05.2017 г. № 65, Гончарова <ФИО1>, 27 апреля 2017 года в 00 часов 00 минут, по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС><АДРЕС> района <АДРЕС> области, не выполнила законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не явилась в установленное время по указанному адресу для проведения контрольного надзорного мероприятия.

В судебном заседании Гончарова А.А. вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что земельный участок находится в аренде у ООО «Орловский лидер», она им не пользуется, получает арендную плату. Где находиться земельный участок не знает. К ней приезжали представители Россельхознадзора, и просили проехать с ней на участок, она объяснила, что не знает, где находиться земля. Она лишь получает зерно, в качестве арендной платы за данный участок.

Допрошенный в судебном заседании старший государственный инспектор Орловского отдела государственного земельного надзора Горькова Н.П. суду пояснила, что ею была проведена проверка в отношении Гончаровой А.А. В рамках проведения проверки Гончаровой А.А. направлен запрос о необходимости предоставления документов, на принадлежащий ей земельный участок и необходимости явки в администрацию Богородского сельского поселения для проведении проверки земельного законодательства. В процессе проведения проверки контрольный орган с помощью технического средства «Гармин» определил местонахождения земельного участка. Однако, выехать на место нахождения земельного участка не представилось возможным, поскольку Гончарова А.А. не явилась для проведения проверки. Сотрудники Россельхознадзора выезжали на место жительства Гончаровой А.А., однако та отказалась ехать на место нахождения земельного участка. Определить, что земельный участок Гончаровой А.А. находится в аренде у ООО «Орловский лидер» в момент проверки не представилось возможным. Данный земельный участок значиться по кадастровому учету за Гончаровой А.А., что подтверждается выпиской из соответствующего реестра. После чего был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, заключается в неповиновении законному распоряжению, требованию должностного лица, то есть в открытом отказе лица от участия в проведении проверки.

Субъективная сторона правонарушения состоит в умысле на неповиновение законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, Гончаровой А.А. является правообладателем земельного участка на праве общей долевой собственности, доля в праве 5,8 га.

Как следует из материалов дела в отношении Гончаровой А.А. назначена и проведена проверка исполнения земельного законодательства на основании распоряжения № 101-р от 28.03.2017 г.

Для проведения мероприятий по контролю, Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в адрес Гончаровой А.А. направлено письмо, с требованием о необходимости явки 26.04.2017 г. к 12 часам 00 минутам в здание администрации <АДРЕС> сельского поселения; предоставить 26.04.2017 г. к 12 часам 00 минутам копии документов, согласно п. 13 распоряжения от 28.03.2017 г. № 101-р.

Указанное письмо Гончаровой А.А. получено, что подтверждено ею в судебном заседании.

В своих объяснениях, данных суду, Гончарова А.А. пояснила, что в связи она не смогла приехать в с. <АДРЕС><АДРЕС> района Орловской области из-за отдаленности. Сотрудника Россельхознадзора она объясняла, что не знает, где находится земельный участок, тем более земельная доля, которая не выделена в натуре.

Судом установлено, что в настоящее время данный земельный участок находится в пользовании ООО «Орловский лидер».

Как установлено судом, проверка в отношении Гончаровой А.А. назначена и проведена по адресу нахождения администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района Орловской области: с. <АДРЕС><АДРЕС> района Орловской области.

Как установлено в судебном, заседании, сотрудники Россельхознадзора выехали по месту жительства Гончаровой А.А., где она пояснила, что не может поехать с проверяющими на место нахождения земельного участка, так как не знает, где она находится.

То обстоятельство, что Гончарова А.А. не владела информацией о месте нахождения принадлежащей ей земельной доли, свидетельствует установленный судом факт того, что земельная доля Гончаровой А.А. находиться в общем земельном массиве, в натуре не выделена и в настоящее время находиться в пользовании ООО «Орловский Лидер» на основании договора аренды.

Более того, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ предусмотрена возможность проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства в отсутствие правообладателя земельного участка в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Как установлено судом, Гончарова А.А., как собственник земельного участка была надлежаще уведомлена о проведении проверки. Таким образом, отсутствие Гончаровой А.А. не могло повлечь невозможность проведения проверки.

Таким образом, достоверных данных, свидетельствующих об открытом отказе лица от участия в проведении проверки, что суд может признать неповиновением, в судебном заседании не установлено.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 6 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В число таковых, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая исследованные судом доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что административное дело в отношении Гончаровой А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

административное дело в отношении Гончаровой <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Глазуновский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.



И.о. мирового судьи Ю.В. Большакова