Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 05-0362/3/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Лабытнанги

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Хабибуллина Л.Р. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-362/2025-3

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» (далее ООО «ЯмалСтройСервис»), юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1, ...

привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «ЯмалСтройСервис», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №30 по ул. Школьная в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа на основании договора от 20.07.2015 г., (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01242-89/00599102 от 29.04.2015 г.), не выполнил в срок до 07.02.2025 г. законное предписание должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа №314 от 06.11.2024 г. об устранении нарушений законодательства, а именно, не обеспечил работоспособность и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса «тепловая энергия».

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что в установленный срок исполнить предписание невозможно. Пояснил, что в данном случае имеет место быть не замена прибора учета, а установка нового прибора учета тепловой энергии, что влечет за собой внесение изменений в проектную документацию многоквартирного дома. Тем самым, установка нового прибор относится к капитальному ремонту и должна быть проведена при поддержке НО «Фонд капитального ремонта» и с участием органа местного самоуправления. На общем собрании собственники помещений многоквартирного дома отказались установить прибор учета за свой счет. В этой связи, направлено письмо в ресурсоснабжающую организацию о необходимости установки нового прибора учета тепловой энергии с возложением обязанности по оплате на собственников помещений многоквартирного дома. Также направлено письмо в НО «Фонд капитального ремонта» об оказании содействия в приобретении и установке прибора учета, поскольку такие работы проводятся в рамках капитального ремонта. Таким образом, управляющей организацией приняты исчерпывающие меры по исполнению предписания №314 от 06.11.2024 г., ведется активная работа по устранению нарушений законодательства. В связи с указанным просил о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, либо о назначении наказания в минимальном размере.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья пришёл к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 6 мая 2011 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 (далее - Правила N 354).

Право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества установлено п. 33 Правил № 354.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161, статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Коллективные (общедомовые) приборы учета теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения входят в состав общего имущества многоквартирного дома, о чем указано в пункте 6 Правил № 491.

Подпунктом "к" пункта 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

В Правилах № 354 также закреплена обязанность исполнителя коммунальных услуг, к которым в соответствии с пунктом 1 данных Правил относится ООО «Ямалстройсервис», по обеспечению установки и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

Таким образом, обеспечение ввода в эксплуатацию и надлежащей эксплуатации общедомового прибора учета, в том числе его поверки, отнесено приведенными выше нормами к числу обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.

Как следует из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ЯмалСтройСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.12.2007 г., генеральным директором общества с 15.04.2014 г. является ФИО1 Основным видом деятельности ООО «ЯмалСтройСервис» указано управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

На основании приказа №70-од от 29 апреля 2015 года ООО «ЯмалСтройСервис» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищными кодексом Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, ООО «ЯмалСтройСервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 30 по ул. Школьная в г. Лабытнанги.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа на основании решения №314-ОД от 30.10.2024 г. была проведена выездная проверка в отношении ООО «Ямалстройсервис», по результатам которой вынесено предписание №314 от 06.11.2024 г. о необходимости в срок до 07.02.2025 г. обеспечить работоспособность и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса «тепловая энергия» в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

В соответствии с решением №153-ОД от 02.06.2025 г. должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 04.06.2025 г. по 06.06.2025 г. проведена документарная проверка ООО «Ямалстройсервис» по осуществлению деятельности по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в рамках которой установлено неисполнение ФИО1 предписания №314 от 06.11.2024 г. в установленный срок, до 07.02.2025 г.

13.02.2025 г. генеральный директор ООО «Ямалстройсервис» ФИО1 направил в Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО ответ на предписание, сообщив, что по адресу: <...> 05.12.2024 г. было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, однако решение по вопросу приобретения и установке общедомового прибора учета коммунального ресурса «тепловая энергия» не принято, на 01.03.2025 г. запланировано внеочередное собрание. Также указано о продлении срока исполнения предписания в срок до 31.12.2025 г.

Указанное обращение оставлено Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО без удовлетворения, в связи с нарушением установленного порядка подачи ходатайства.

15.05.2025 г. ФИО1 в адрес должностного лица направлено письмо о невозможности исполнения предписания №314 от 06.11.2024 г. в установленный срок. В обоснование указано, что для обследования прибора учета привлечена специализированная организация ООО «Модуль», установившая, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии не подлежит ремонту, требуется его замена. Заводом изготовителем ООО «Взлет» указано, что интересующая модель прибора учета снята с производства и замене не подлежит. Направлено письмо в ресурсоснабжающую организацию о необходимости установки нового прибора учета тепловой энергии с возложением обязанности по оплате на собственников помещений многоквартирного дома. Также направлено письмо в НО «Фонд капитального ремонта» об оказании содействия в приобретении и установке прибора учета, поскольку такие работы проводятся в рамках капитального ремонта. Кроме того, указано, что 14.03.2025 г. на общем собрании собственники проголосовали против приобретения и установки прибора учета за счет собственных средств, заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

В ответ на письмо ООО «Ямалстройсервис» от 15.05.2025 г. инспектором Салехардского отдела 02.06.2025 г. указано, что вопрос о продлении срока исполнения предписания Департаментом государственного жилищного надзора ранее был рассмотрен.

В своем письме НО «Фонд капитального ремонта» от 28.05.2025 г. указало, что собственниками многоквартирного дома №30 по ул. Школьная г. Лабытнанги не принято решение, на основании которого региональный оператор может инициировать изменения в региональную программу капитального ремонта и краткосрочный план ее реализации.

Из письма ОАО «Тепло-Энергетик» от 21.04.2025 г. следует, что обязанность по дальнейшей установке, эксплуатации и содержанию общедомового прибора учета в силу закона возложена на управляющую организацию.

Таким образом, ООО «Ямалстройсервис», до 07.02.2025 г. не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При этом, с заявлением об отложении исполнения предписания генеральный директор ООО «Ямалстройсервис» ФИО1 обратился 13.02.2025 г., т.е. по истечении срока выполнения предписания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №С-33 от 18.06.2025 г.; копией акта документарной проверки №153 от 06.06.2025 г.; решением прокурора от 03.06.2025 г. о согласовании проведения проверки; выпиской о проведении документарной проверки от 02.06.2025 г. №153-ОД; копией предписания №314 от 06.11.2024 г.; ответом ФИО1 от 13.02.2025 г. об исполнении предписания; письмом ООО «Ямалстройсервис» от 25.02.2025 г.; письмом Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 12.03.2025 г.; письмом ФИО1 от 15.05.2025 г.; письмом ФИО1 от 28.04.2025 г. в НО «Фонд капитального ремонта»; письмом ФИО1 от 28.04.2025 г. в ОАО «Тепло-Энергетик»; письмом ООО «Взлет» от 12.05.2025 г.; копией протокола общего собрания №4/2025 от 14.03.2025 г.; копией акта технического осмотра узла учета тепловой энергии от 10.10.2024 г.; письмом Департамента жилищного надзора ЯНАО от 02.06.2025 г.; копией лицензии №089-000005 от 29.04.2015 г.; копией приказа от 13.11.2022 г. о продлении срока лицензии; сведениями из ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными пояснениями ООО «Ямалстройсервис» от 19.08.2025 г.; письмом ООО «Ямалстройсервис» от 25.04.2025 г. в ООО «ЛогоМасс»; письмом ФИО1 от 05.08.2025 г. в АО «Ямалкоммунэнерго»; копией извещения ООО «ЛогоМасс» о непригодности прибора учета от 04.07.2025 г.; повторным письмом ФИО1 от 31.07.2025 г. в НО «Фонд капитального ремонта»; письмом ФИО1 от 06.08.2025 г. в УЖКХ Администрации г. Лабытнанги»; копией протокола общего собрания №4/2025 от 14.03.2025 г.; копией свидетельства о приемке; объяснением ФИО1, данным в судебном заседании.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО1 доказанной, квалифицирует содеянное по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает, что до и после истечения срока действия предписания ФИО1 предпринимались меры для его исполнения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом того, что санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено минимальное наказание для должностных лиц 50 000 рублей, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, отягчающих административную ответственность обстоятельств, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель платежа: УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО, 04902002410)

счет № 40102810145370000008, открытый в РКЦ Салехард г. Салехарда,

БИК 007182108

ИНН <***>

КПП 890101001

ОКТМО 71953000

КБК 86311601143010000140

УИН 0314720400315003622519121.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись.

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило. 27 августа 2025 года.

Мировой судья Л.Р. Хабибуллина