Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № 05-0608/221/2025

УИД: 77MS0221-01-2025-002010-49

№ 05-608/221/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 28 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 394 Академического района города Москвы Петрашкевич А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Академического района города Москвы, находящегося по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 394 Академического района города Москвы по адресу: <...>,

- рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ГБУ города Москвы «…», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, ….сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором ГБУ города Москвы «…», расположенного по адресу: <...>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой ЮЗАО города Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан должностными лицами ГБУ г. Москвы «…», в ходе которой установлено, что в ГБУ г. Москвы «…» зарегистрировано обращение … Л.К. от 05.05.2025 № 31-1378/25. Ответ на данное обращение дан 16.06.2025, тогда как крайний срок представления ответа на обращение истек 04.06.2025 г.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила. В соответствии ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если оно было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Мельникова Я.С. в судебное заседание явилась, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав, что в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения порядка рассмотрения обращения граждан, просила привлечь к административной ответственности ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2025 года, согласно которого, Прокуратурой округа проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан должностными лицами ГБУ г. Москвы «…», в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе проверки установлено, что в ГБУ г. Москвы «…» зарегистрировано обращение … Л.К. от 05.05.2025 № 31-1378/25, по вопросу осмотра прилегающих квартир в подъезде на предмет размещения запрещенного работающего оборудования, издающего шум, по адресу: …

Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства, должностным лицом ГБУ г. Москвы «…», ответ на обращение … Л.К. в установленный законом срок не дан, обращение заявителя не рассмотрено.

Таким образом, 04 июня 2025 года в 00 час. 01 мин., ФИО1 являясь директором ГБУ города Москвы «…», расположенного по адресу: <...>, не выполнила требования Федерального закона № 59-ФЗ, допустила нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ;

- копией обращения … Л.К. от 05.05.2025 года;

- копией ответа директора ГБУ г. Москвы «…» ФИО1 на обращение … Л.К., согласно которого документ зарегистрирован 16.06.2025 года № 31-1378/25 на № 31-1378/25 от 05.05.2025 года;

- копией приказа от 11.02.2025 № 8-ЛС/д о назначении ФИО1 на должность директора ГБУ г. Москвы «…»;

- копией должностной инструкции директора ГБУ г. Москвы «…», утвержденной префектом ЮЗАО г. Москвы 27.11.2017, согласно которой: п. 2.1.20 - директор осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех структурных подразделениях Учреждения; п. 2.2.1 – директор осуществляет общее руководство в соответствии с действующим законодательством, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Учреждения;

- выпиской из ЕГРЮЛ ГБУ г. Москвы «…»;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным письменным материалам дела у суда не имеется, поскольку они составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их как доказательство по делу.

Диспозиция ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее -Закон, Федеральный закон) установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона, Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В результате проводимой проверки установлено, что действием (бездействием) руководства ГБУ города Москвы «Жилищник района Академический» нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, ответа на обращение заявителя ФИО2 дан по истечении 30 дней со дня регистрации обращения.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что они последовательные, непротиворечивые и согласующиеся между собой, ввиду чего мировой судья находит их достоверными и объективными.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

При назначении ФИО1 наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела отсутствуют, и с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора ГБУ города Москвы «…» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006082212506203, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0608/221/2025, постановление от 28.08.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 221 тел.: <***>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию квитанции необходимо предоставить на судебный участок № 221 Академического района города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 221 Академического района города Москвы.

Мировой судья А.В. Петрашкевич