Постановление от 17 марта 2025 г. по делу № 5-16/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-16/2025 УИД 22MS0013-01-2024-003105-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Трощиновская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2024 года <НОМЕР>, составленному государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу ФИО2, 17 июля 2024 года ФИО1 по адресу: г. <АДРЕС>, в установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок в период с 18 мая 2024 года по 16 июля 2024 года не оплатил административный штраф в размере 250 000 руб., назначенный постановлением <НОМЕР> от 23 октября 2023 года, вступившим в законную силу 17 мая 2024 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Бездействие ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Бахтина Л.В. не оспаривали факт неоплаты административного штрафа, однако пояснили, что до настоящего времени обжалуют данное постановление. В настоящее время в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции находится кассационная жалоба на постановление, истребовано дело, однако в суд кассационной инстанции дело еще не поступило, рассмотрение жалобы не назначено.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 и его защитника Бахтину Л.В., мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. По общему правилу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя юридического лица). В его отсутствие протокол об административном правонарушении может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о составлении протокола. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Из материалов дела следует, что 21 октября 2024 года должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Из содержания протокола следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела имеются сведения, что извещение о дате и времени составления протокола направлено ФИО1 почтовым отправлением по адресу: г. <АДРЕС>. Вместе с тем, согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС> с 13 октября 2021 года.

Однако по месту жительства извещение на составление протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялось.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о несоблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении. Следовательно, протокол по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления. Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, поскольку протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством, то вина лица считается недоказанной, что влечет прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула.

Мировой судья Н.А. Трощиновская