Постановление от 30 июля 2025 г. по делу № 5-660/2025-121

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-660/2025-121 31 июля 2025 года

Санкт-Петербург, ул. Глеба Успенского, д. 5б

Мировой судья судебного участка № 121 Санкт-Петербурга Минина О.В.,

с участием защитника Морякова Р.В.,

Рассмотрев, при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Якорь» (сокращенное наименование ООО «Якорь»), ИНН <***>, КПП 470301001, ОГРН <***> дата присвоения 17.09.2019, место нахождения и адрес юридического лица: <...>, лит. А, офис 1/3, сведения о привлечении в течении года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2024 инспектором ОИАЗ УМВД России по Московскому р-ну Санкт-Петербурга составлен протокол АП-Юр № 011004115 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Якорь», согласно которому Обществу вменяется осуществление 13.08.2024 в 22 час. 30 мин. розничной продажи алкогольной продукции с нарушением особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, при следующих обстоятельствах: в ходе мероприятия был произведен осмотр субъекта ведущего финансово хозяйственную деятельность в магазине «Росал», используемого ООО «Якорь», для осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 23, корп. 1, лит. А, ч.п.3-Н, в ходе осмотра установлено, что по состоянию на 22 час. 30 мин. 13.08.2024 в объекте потребительского рынка ООО «Якорь» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии 78РПО0009098 с 02.01.2019 по 01.12.2024 (розничная продажа алкогольной продукции), 78РПО0004214 с 27.10.2021 по 26.10.2026, в ходе проверки субъекта ведущего финансово хозяйственную деятельность юридического лица ООО «Якорь» опустило реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции водка «Русский Лед» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта более 5 % от объема готовой продукции в открытом виде на вынос для употребления вне помещения магазина бара «Росал», где осуществляет деятельность юридическое лицо ООО «Якорь», также в ходе осмотра помещения магазина бара отсутствует специально оборудованное помещение объекта общественного питания предназначенного для потребления готовой кулинарной пищи не менее 20 квадратных метров. Юридическое лицо ООО «Якорь» допущено нарушение п. 4.1 и 7 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ, выразившееся в отсутствие помещения для приема гостей и кухни для приготовления пищи, также допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции водка «Русский Лед» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта более 5 % в открытом виде на вынос для употребления вне помещения магазина бара «Росал» где осуществляет деятельность юридическое лицо.

На рассмотрения дела законный представитель ООО «Якорь» не явился, Общество надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки Общество суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, воспользовалось услугами защитника. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества с участием защитника Морякова Р.В.

Защитник ООО «Якорь» Моряков Р.В., участвующий в рассмотрении дела, представил суду письменные объяснения относительно обстоятельств, изложенных в материалах административного дела, в которых в том числе содержатся ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Общества, события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Письменные объяснения защитника Морякова Р.В. с приложениями приняты судом и приобщены к материалам дела, содержащееся в их тексте ходатайство оставлено открытым, поскольку суд пришел к выводу о возможности рассмотрения указанных в объяснениях доводов при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 14.16 КРФобАП административная ответственность установлена за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Абзацами 1 и 2 п. 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей обшей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенным в действие Приказом Госстандарта от 27 июня 2013 года № 191-ст, ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года № 1676-ст.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013 под предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов определены Приложением Б к ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» и предусматривают разные требования для каждого из типов предприятий.

Согласно понятию, приведенному в пункте 3.4 ГОСТ 30389-2013, под «баром» понимается предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Требования вышеуказанного ГОСТ по своей правовой природе не являются лицензионными требованиями в смысле, предусмотренном Федеральным законом № 171-ФЗ и не охватываются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФобАП.

Для баров Приложением Б к ГОСТ 30389-2013, равно как и Федерального закона № 171-ФЗ, в числе прочего, предусмотрена необходимость наличия зала обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что замеры площади помещения ООО «Якорь» при составлении протокола осмотра помещений юридического лица не производились.

В ходе рассмотрения дела установлен факт наличия в помещении магазина барной стойки, обязательной для данного типа объектов общественного питания (пункт 3.4 ГОСТ 30389-2013).

Из материалов дела также следует, что ООО «Якорь» имеет действующую на 13.08.2024 лицензию № 78РПО0004214 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (сроком действия до 26 октября 2026 года).

Принимая во внимание изложенное, вопрос о соответствии занимаемого помещениям всем необходимым требованиям, является предметом проверки Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, а последующая выдача лицензии, свидетельствует о соблюдении обществом требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Более того, в материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений об аннулировании вышеуказанной лицензии.

Таким образом, доказательств наличия в действиях ООО «Якорь» нарушения п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ в деле об административном правонарушении не имеется.

При этом, положения п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» не содержат прямого запрета на вынос покупателем за пределы бара алкогольной продукции, после осуществления вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а также не устанавливают обязанности по совершению каких-либо действий направленных на воспрепятствование потребителям покидать залы обслуживания с приобретенной алкогольной продукцией.

При таких обстоятельствах, ООО «Якорь» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре, помещение которого соответствует всем необходимым минимальным требованиям ГОСТ и требованиям Федерального закона N 171-ФЗ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФобАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Якорь» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КPФобАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Московский районный суд Санкт-Петербурга, жалоба может быть подана через судебный участок № 121 Санкт-Петербурга.

Мировой судья: Минина О.В.