Постановление от 11 июля 2017 г. по делу № 5-335/2017

Решение по административному делу Дело № 5-335/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушении


11 июля 2017 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска Маштакова Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» <ФИО1>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении в филиал общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в <АДРЕС> Республике (далее Филиал), расположенный по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА3> и приказом Директора Филиала <НОМЕР> л/с от <ДАТА3>г. принят на работу - на должность начальника отдела анализа убытков (в составе: Региональный центр урегулирования убытков) (в составе Филиала) с <ДАТА3>г.- <ФИО2>, который до <ДАТА6> находился на государственной службе, имел присвоенное специальное звание - подполковник полиции - и занимал должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе) <АДРЕС> ЛO МВД России на транспорте.

В соответствии с приказом МВД РФ от <ДАТА7><НОМЕР> должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе) (заместителя начальника структурного подразделения) включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и соответствующих членов своей семьи, на которые, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения о заключении трудового договора (контракта) представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы на момент исполнения ООО «Росгосстрах» вышеуказанной обязанности был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР>.

В нарушение указанных требований закона, директор обособленного подразделения в г. <АДРЕС> - филиала ООО «Росгосстрах» <ФИО3>, заключив <ДАТА3>г. трудовой договор с гражданином, замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный приказом МВД РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, имея реальную возможность для сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по предыдущему месту его службы в установленный законом срок, не предпринял всех необходимых и достаточных для этого мер, которые требовались для соблюдения правил, установленных законодательством о противодействии коррупции, и не сообщил в десятидневный срок, то есть до <ДАТА11> включительно, в установленном законом порядке о заключении вышеназванного трудового договора с <ФИО4> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - ни в <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте, ни в Управление на транспорте МВД России по ПФО.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор Филиала <ФИО3>, принимая на работу <ФИО4>, ранее занимавшего должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе) <АДРЕС> ЛO МВД России на транспорте, имел реальную возможность для сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по последнему месту его службы в установленный законом срок, однако, не предпринял всех необходимых и достаточных для этого мер, не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения правил, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Тем самым, <ДАТА12> директор Филиала <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13><НОМЕР> «О противодействии коррупции».

<ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что допустил совершение указанного правонарушения по незнанию, просил назначить минимально возможное наказание.

Старший помощник Удмуртского транспортного прокурора <ФИО5> в судебном заседании пояснил, что материалами административного дела полностью подтверждается факт совершения правонарушений, просил привлечь директора филиала ООО «Росгосстрах» <ФИО3> к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина директора филиала ООО «Росгосстрах» <ФИО3> в совершении административного правонарушения нашла объективное подтверждение.

Как установлено в ходе рассмотрения дела <ФИО3> принят на работу на должность директора Филиала с <ДАТА14> на основании трудового договора от <ДАТА14> и приказа Президента ООО «Росгосстрах» от <ДАТА15><НОМЕР>, уволен с данной должности с <ДАТА16> на основании приказа Вице-президента ООО «Росгосстрах» от <ДАТА16><НОМЕР>.

К материалам дела приложен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА3> с <ФИО4>, заключенный от имени ООО «Росгосстрах» директором Филиала <ФИО3>, подписанный со стороны работодателя указанным должностным лицом.

Приказ (распоряжение) <НОМЕР> л/с от <ДАТА3>г. о приеме <ФИО4> на работу на должность начальника отдела анализа убытков (в составе: Региональный центр урегулирования убытков) издан и подписан директором Филиала <ФИО3>

Согласно приказа <НОМЕР> л/с об увольнении от <ДАТА6> года <ФИО2> до <ДАТА6> года состоял в трудовых отношениях с <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте в должности заместителя начальника полиции (по оперативной работе).

Должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе), которую замещал <ФИО2>, в соответствии с приказом МВД РФ от <ДАТА7><НОМЕР> включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и соответствующих членов своей семьи, на которые, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

Однако, директор филиала ООО «Росгосстрах» <ФИО3> в установленном порядке в течение десяти дней со дня заключения трудового договора с бывшим сотрудником органов внутренних дел РФ <ФИО4>, информацию о его трудоустройстве представителю нанимателя по последнему месту ее службы - <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте не сообщил.

Таким образом, вина директора филиала ООО «Росгосстрах» <ФИО3> нашла объективное подтверждение исследованными судом доказательствами.

Действия директора филиала ООО «Росгосстрах» <ФИО3> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции статьи.

При этом суд не усматривает основания для снижения размера штрафа ниже низшего предела, поскольку согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае минимальный размер административного штрафа предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц составляет 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора Филиала общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура, Л/С 04321860430), ИНН получателя: 5257092355, КПП получателя: 525701001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. НижнийНовгород,

БИК Банка: 042202001,

Расчетный счет: 40101810400000010002,

Код бюджетной классификации РФ: 41511690010016000140,

Код ОКТМО: 22701000,

Код УИН (уникальный идентификационный номер): 0

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Ижевска УР, через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Маштакова Н.А<ФИО6>