Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-371/2025

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 4 <...>, тел./факс <***>

E-mail: 04.kam@msudrf.ru, http://4.kmch.msudrf.ru

Дело № 5-371/2025 УИД 41MS0004-01-2025-0003277-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Петропавловск-Камчатский 17 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Захарова Александра Леонидовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Миранович, являясь заместителем руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, не исполнила в срок до <ДАТА3> пункт 1 законного предписания должностного лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю (далее - УНД и ПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю) от <ДАТА4><НОМЕР>.

Миранович в судебном заседании участия не принимала, направила письменные пояснения, согласно которым ею был разработан план гражданской обороны, согласован в ГУ МЧС России по Камчатскому краю, <ДАТА5> план направлен в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> на согласование, <ДАТА6> он возвращен на доработку, <ДАТА7> замечания были устранены, план повторно направлен в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указала, что после согласования <ОБЕЗЛИЧЕНО> план гражданской обороны будем утвержден руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА8><НОМЕР>, составленного в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его надлежащем извещении, заместитель руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Миранович, являясь должностным лицом, уполномоченным на решение задач в области ГО <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в срок до <ДАТА3> не исполнила пункт 1 предписания должностного лица УНД и ПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю от <ДАТА4><НОМЕР>, а именно не выполнило следующие мероприятие: в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует согласованный, утвержденный и подписанный план гражданской обороны и защиты населения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Миранович посредством почтовой связи, что подтверждается копией почтовой квитанции.

Судом установлено, что во исполнение поручения Президента РФ от 21.01.2024 № Пр-107 в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны начальником отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Камчатскому краю принято решение от <ДАТА10><НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно акту проверки от <ДАТА4><НОМЕР> в деятельности ТУ Росимущество выявлены нарушения требований ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абз. 4 п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 33 Порядка, утвержденного МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения». По результатам проверки должностным лицом УНД и ПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю выдано предписание от <ДАТА4><НОМЕР>, которым в срок <ДАТА3> предписано устранить следующее нарушение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует согласованный, утвержденный и подписанный план гражданской обороны и защиты населения.

На основании распоряжения от <ДАТА14><НОМЕР>-В/РДП проведена внеплановая документарная проверка в период с <ДАТА15> по <ДАТА8>, в ходе которой установлено, что пункт 1 предписания должностного лица УНД и ПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю от <ДАТА4><НОМЕР> не исполнен, что отражено в акте от <ДАТА16><НОМЕР>-В/АДП.

Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, руководит организацией и ведением гражданской обороны, издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны. В силу требований абз. 3, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в том числе разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. В силу абз. 4 п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, ведение гражданской обороны осуществляется в федеральных органах исполнительной власти и организациях на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) утвержден приказом Приказа МЧС России от <ДАТА13><НОМЕР>. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что требования, изложенные в предписании от <ДАТА4><НОМЕР>, являлись законными и подлежали исполнению в установленный срок. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что вышеуказанное предписание в срок до <ДАТА3> исполнено не было, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Кроме того, согласно письменным пояснениям Миранович от <ДАТА17> план гражданской обороны <ДАТА7> направлен на согласование в <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть до настоящего времени план не утвержден руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Приказом от <ДАТА18><НОМЕР> заместитель руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Миранович назначена работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Согласно п. 2.1 Регламента, утвержденного руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны разрабатывает и корректирует план ГО. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность Миранович в невыполнении законного предписания должностного лица УНД и ПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю доказана полностью и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Миранович отсутствовала реальная возможность по исполнению требований вышеуказанного предписания в установленный срок в полном объеме, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что ею были приняты своевременно все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований законного предписания должностного лица, материалы дела также не содержат.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания Миранович следует назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Получатель штрафа: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Камчатском крае, л/с <***>), р/с <***>, кор/сч 03100643000000013800, ИНН <***> КПП 410101001, КБК 83411601193019000140, ОКТМО 30701000, УИН 0319726725111900043500016.

Мировой судья подпись

Копия верна Мировой судья А.Л. Захарова