Постановление от 5 марта 2025 г. по делу № 5-114/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-114/2025

УИД 10MS0038-01-2025-000383-08
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06.03.2025 г. Сегежа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 <...>) при секретаре Дуйцевой А.А., рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - АО «Сегежский ЦБК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.06.1999, юридический адрес: 186420, <...>, У С Т А Н О В И Л: АО «Сегежский ЦБК» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, в нарушение пункта 164 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, не обеспечило охрану объектов топливно-энергетического комплекса средней категории опасности (главный корпус ТЭЦ-1, водозаборные сооружения насосной станции первого подъема теплоэлектроцентрали ТЭЦ-1, склад мазута ТЭЦ-1, подстанция 110 кВ-ПС-4 ТЭЦ-1) работниками подразделений охраны, вооруженными огнестрельным оружием, правонарушение выявлено 27.12.2024 в 15 час. 10 мин. Защитник АО «Сегежский ЦБК» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признал, указал на то, что физическая защита объектов ТЭК осуществлялась помимо ООО ЧОО «ЙИСН-ТУГ», также Сегежским отделом вневедомственной охраны - филиалом ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия», охрана осуществлялась по периметру территории АО «Сегежский ЦБК», в который входят все 4 объекта ТЭК, таким образом требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, были выполнены. В настоящее время указанные административным органом требования выполнены. Кроме того, пояснил, что ранее претензий со стороны контролирующих органов им не поступало, протоколы об административных правонарушениях в отношении АО «Сегежский ЦБК» по этим поводам не составлялись. В случае признания судом юридического лица виновным в совершении вменяемых правонарушений просил назначить минимальное наказание. Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, ФИО2 в судебном заседании полагал вину юридического лица доказанной материалами дела, требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, направлены в адрес всех лиц, владеющих на праве собственности или ином законном сновании объектами топливно-энергетического комплекса, последние обязаны соблюдать их, просил назначить наказание в виде административного штрафа. Заслушав защитника, должностное, составившее протоколы об административных правонарушениях, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Частью 2 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 164 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, для охраны объектов топливно-энергетического комплекса средней и высокой категории опасности привлекаются работники подразделений охраны, экипированные специальными средствами и вооруженные огнестрельным оружием. Из представленных материалов дела следует, что 27.12.2024 в 15 час. 10 мин. по результатам внеплановых проверок в отношении АО «Сегежский ЦБК», проведенных на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Республике Карелия от 15.11.2024 № 360/67-р, установлено, что АО «Сегежский ЦБК» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, в нарушение пункта 164 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, не обеспечило охрану объектов топливно-энергетического комплекса средней категории опасности (главный корпус ТЭЦ-1, водозаборные сооружения насосной станции первого подъема теплоэлектроцентрали ТЭЦ-1, склад мазута ТЭЦ-1, подстанция 110 кВ-ПС-4 ТЭЦ-1) работниками подразделений охраны, вооруженными огнестрельным оружием. Вина юридического лица во вменяемом правонарушении подтверждается протоколами об административных правонарушениях, актами проведения внеплановых проверок, выпиской из ЕГРЮЛ АО «Сегежский ЦБК», распоряжением о проведении внеплановых проверок, рапортами, справкой Управления Росгвардии по Республике Карелия, выпиской из реестра лицензий, ответом Управления Росгвардии по Республике Карелия, письменными объяснениями сотрудников ООО ЧОО «ЙИСН-ТУГ», фототаблицей, копией договора на оказание охранных услуг от 30.08.2024 № 14-24, копией договора об оказании услуг технической охраны имущества с использованием системы экстренно вызова вневедомственной охраны от 15.02.2018, ответ ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» от 26.12.2024 №364/25-2711, письмами АО «Сегежский ЦБК» от 23.12.2024 №40/6861, от 16.10.2024 № 40/5183, копией предостережения о недопустимости нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от 15.08.2024 № 22, копиями паспортов безопасности объектов ТЭК, иными материалами дела. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что у АО «Сегежский ЦБК» не имелось возможности выполнения установленных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса средней категории опасности, а также того, что были приняты все зависящие меры по их выполнению, мировому судье не представлено. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что бездействие АО «Сегежский ЦБК» надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доводы стороны защиты о выполнении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, поскольку обеспечена физическая защита по периметру территории АО «Сегежский ЦБК», в который входят все четыре объекта ТЭК, мировым судьей не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, так как данные обстоятельства об обеспечении охраны непосредственно объектов (главный корпус ТЭЦ-1, водозаборные сооружения насосной станции первого подъема теплоэлектроцентрали ТЭЦ-1, склад мазута ТЭЦ-1, подстанция 110 кВ-ПС-4 ТЭЦ-1) работниками подразделений охраны, вооруженными огнестрельным оружием, не свидетельствуют. Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенных административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания АО «Сегежский ЦБК» принимаются во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Поскольку допущенные нарушения непосредственно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, постольку назначенный АО «Сегежский ЦБК» административный штраф не может быть заменен предупреждением. Также мировой судья не усматривает исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Сегежский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. судья опия верна. Мировой судья А.А. Таут

(Мотивированное постановление составлено в полном объеме 10.03.2025).