Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-868/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0128-01-2025-002807-27 Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года село Большая Черниговка<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области Кулешова А.Ю., рассмотрев в селе Большая Черниговка Самарской области, Микрорайон, дом 3, с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М., дело № 5-868/2025 об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3, <ДАТА2> по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

29 августа 2025 года прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в отношении должностного лица - заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в адрес начальника ОМВД России по Большечерниговскому району внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при выполнении законных требований прокурора № 07-02-2025/Прдп201-25-225 от 08 апреля 2025 года, данное представление было зарегистрировано и ему присвоен регистрационный входящий номер 1708 от 08 апреля 2025 года. В 30-дневный срок ответ на данное представление предоставлен не был, ответ предоставлен в прокуратуру лишь 06 июня 2025 года, то есть с нарушением срока. Кроме того, уведомление о дате рассмотрения указанного представления в прокурору района также не направлялось. Таким образом, в действиях должностного лица - ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что представление прокурора было рассмотрено на оперативном совещании 29 апреля 2025 года, ответ на представление прокурора был подготовлен, им подписан, зарегистрирован в исходящей корреспонденции 29 апреля 2025 года и передан исполнителю для направления в прокуратуру района, однако ответ в прокуратуру района в установленный срок предоставлен не был, причиной тому явилась личная недисциплинированность личного состава, в частности исполнителя. Помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыев С.М. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностное лицо ФИО3 по основаниям, изложенном в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поскольку его вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается приложенными материалами. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвовавших при рассмотрении дела об административном правонарушении должностного лица, помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М., мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО4 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре). Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 данного Федерального закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. На основании пункта 1 статьи 22, статьи 24 и пункта 1 статьи 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района в адрес начальника ОМВД России по Большечерниговскому району внесено представление № 07-02-2025/Прдп201-25-225 от 08 апреля 2025 года об устранении нарушений требований законодательства при выполнении законных требований прокурора. В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием сотрудника прокуратуры, принятии мер к устранению отмеченных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих (пункт 1); рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности <ФИО1>, <ФИО2> и (или) иных лиц, виновных в выявленных нарушениях (пункт 2); о времени, месте рассмотрения представления уведомить прокурора Большечерниговского района с целью обеспечения участия прокурора (пункт 3); о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Большечерниговского района в установленный законом тридцатидневный срок (пункт 4). Указанное представление прокурора получено адресатом 08 апреля 2025 года, зарегистрировано 08 апреля 2025 года за входящим номером 1708 и подлежало исполнению в течение месяца со дня внесения представления, то есть в срок до 08 мая 2025 года. Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм, в установленный срок требование прокурора не исполнено, уведомление о дне и месте рассмотрения представления в прокуратуру не поступило, ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменном виде до 08 мая 2025 года включительно в прокуратуру района предоставлен не был. Ответ о результатах рассмотрения представления, за подписью временно исполняющего обязанности начальника - заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 датированный 29 апреля 2025 года за исходящим номером 95/2484, представлен был в прокуратуру Большечерниговского района только 09 июня 2025 года, после направления 04 июня 2025 года и полученного ОМВД России по Большечерниговскому району соответствующего запроса прокуратуры Большечерниговского района о причинах нарушения срока предоставления. Согласно рапорта заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3, приложенного в ответу на запрос прокуратуры Большечерниговского района, 08 апреля 2025 года представление было зарегистрировано и поручено для исполнения ОУР ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО5. 29 апреля 2025 представление было рассмотрено на оперативном совещании ОМВД России по Большечерниговскому району с участием прокурора Большечерниговского района Лачугина А.С.. 29 апреля 2025 года ответ на представление был подготовлен и зарегистрирован за исходящим номером 95/2484. Какого числа и в какой момент данный ответ был направлен в прокуратуру района не известно. Согласно письму от прокуратуры Большечерниговского района ответ на представление не предоставлен. Причиной непредставления исполнителем ответа на представление явилась личная недисциплинированность.

Материалами дела также подтверждается, что временно исполняющим обязанности начальника - заместителем начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 проведено оперативное совещание с участием личного состава ОМВД России по Большечерниговскому району, в присутствии прокурора Большечерниговского района Лачугина А.С.. При этом, указанное представление рассмотрено в отсутствие сотрудника прокуратуры Большечерниговского района, а письменный ответ направлен с нарушением установленного законом срока, а именно 09 июня 2025 года. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 29 августа 2025 года прокуратурой Большечерниговского района в отношении заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, мировым судьей установлено, что должностным лицом - заместителем начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 допущено нарушение требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", выразившееся в не уведомления прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления, рассмотрении представления прокурора в отсутствии представителя прокуратуры и не направлении в прокуратуру Большечерниговского района письменного ответа о результатах рассмотрения представления № 07-02-2025/Прдп201-25-225 от 08 апреля 2025 года в установленный срок со дня внесения представления.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2025 года, которым зафиксировано событие административного правонарушения, рапортом помощника прокурора, копией решения о проведении проверки, копией представления об устранении нарушений законодательства при выполнении законных требований прокурора, копией письма, рапортом, копией протокола оперативного совещания, копией ответа о рассмотрении представления, информационными карточками, копиями приказов по личному составу, копией акта проверки, объяснениями должностного лица, содержащимися в материалах дела и данными мировому судье в ходе судебного разбирательства, а также другими материалами дела. Мировым судьей установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В рассматриваемом случае, ФИО3, на момент рассмотрения представления и направления ответа на представление прокурора, являясь временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Большечерниговскому району, то есть должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью отделения, контролю за исполнением личным составом отделения своих должностных обязанностей, в том числе по исполнению представления прокурора, поскольку он несет обязанность своевременно организовать рассмотрение представления с обязательным уведомлением и участием представителя прокураты, представить ответ на запрос прокуратуры, в том числе в случае необходимости организовать и проконтролировать представление запрашиваемых сведений.

Установленные мировым судье в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заместитель начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 имел реальную возможность организовать исполнение представления прокурора, в соответствии с требованиями содержащимися в нем, к установленному сроку и своевременном предоставлении прокурору письменного ответа о принятых мерах, однако должных мер к тому не предпринял. При таких обстоятельствах, в данном случае ФИО3 являясь временно исполняющим обязанности начальника - заместителем начальника ОМВД России по Большечерниговскому району не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, следовательно, он, как должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины правонарушителем, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах оснований для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае отсутствуют. На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьей 17.7, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя начальника ОМВД России по Большечерниговскому району ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>, 443030, <...>), ИНН <***>, КПП 631101001, ОГРН <***>, ОКТМО 36610000, банк получателя Отделение Самара Банка России / УФК по Самарской области г.Самара, БИК 013601205, номер единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, КБК 71511601173010007140, УИН 0319929300000000002029915.

Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 128 Большеглушицкого судебного района Самарской области по адресу: 446290, Самарская область, Большечерниговский район, село Большая Черниговка, Микрорайон, дом 3, либо электронной почтой sud128@smsso.ru.

Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 32.2 данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Большеглушицкий районный суд Самарской области через мирового судью.

Мировой судья:/подпись/ Копия верна Мировой судья А.Ю. Кулешова