Постановление от 16 февраля 2025 г. по делу № 05-0002/1/2025

№ 5-2-37-550/2025

УИД 26MS0139-01-2025-000029-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 17 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края Ульянова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В период с *** года по *** года управлением – Государственной жилищной инспекцией Ставропольского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «***» на основании обращений граждан по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества (фундамента, цоколя, входной группы в подъезд, детской площадки) многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Михайловске.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ставропольского края, лицом ответственным за содержание и техническое обслуживание общего имущества собственников помещений дома № *** является ООО «***».

В рамках выездного обследования *** года с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут в присутствии представителя ООО «***» при осмотре цоколя со стороны нежилого помещения и подъезда МКД выявлены отслоения отделочного слоя, что является нарушением пунктов 4.2.3.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» № ***.

При осмотре фасада МКД выявлено со стороны нежилого помещения повреждение (трещины) отделочного слоя на стене, что является нарушением пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2 правил № 170.

Ступени входной группы в подъезд находятся в удовлетворительном состоянии.

Оборудование детской площадки находится в удовлетворительном, рабочем состоянии.

Указанные нарушения также являются нарушением пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, Постановления правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Вышеуказанные нарушения также являются нарушением п. 2, 4 Постановления Правительства РФ о деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: ч. 2.3 ст. 161 и ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами, утвержденного постановлением РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился дважды 29.01.2025, 17.02.2025. Судебные извещения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении возвращены с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступила сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Мировым судьей приняты меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Собранный по делу материал позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», которое устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

В пункте 3 Положения о лицензировании регламентировано, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», относится, в частности, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, направлены на установление стандартов и порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Анализ приведенных положений действующего законодательства указывает, что действия (бездействие) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выразившиеся в нарушении правил содержания, ремонта, технического обслуживания многоквартирных жилых домов, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации и другими подзаконными актами, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств по делу:

- протоколом № ** от *** года об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ;

- копией должностной инструкции заместителя директора по хозяйственным вопросам;

- копией приказа о приеме на работу от *** № ***;

- копией заявления на бездействие управляющей компании;

- заданием на проведение в рамках: регионального государственного лицензионного контроля выездного обследования от *** № ***;

- протоколом осмотра № *** от ***;

- мотивированным представлением ст. инспектора отдела по контролю за содержанием, использованием и эксплуатацией жилищного фонда от ***;

- решением о проведении выездной проверки от *** № ***;

- уведомлением о проведении проверки от ***

- уведомлением о подписании акта проверки от *** года;

- скриншотом ГИС ЖКХ с отчетом об отправке;

- актом выездной проверки от *** № ***;

- протоколом осмотра № ***от *** и фототаблицей к нему;

- предписанием № *** от ***;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от *** года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ** года.

Указанные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения.

С учетом изложенного и исходя из материалов дела, действия заместителя директора связанные с нарушением лицензионных требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подпадают под диспозицию частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мировой судья квалифицирует действия должностного лица по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания заместителю директора ООО «ЖЭК» ФИО1 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицируются его действия.

Руководствуясь, ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 14.1.3, ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Управление Ставропольского края-государственная жилищная инспекция, ИНН <***>, КПП 263401001, р/счет (казначейский счет) 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101 кор./сч. ЕКС 40102810345370000013, КБК 12611601143019000140, ОКТМО 07701000001.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенныйадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Шпаковский районный суд.

Мировой судья В.А. Ульянова